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本報訊 （記者 吳啟華）國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《自然資源領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》,，對自然資源調(diào)查監(jiān)測、自然資源產(chǎn)權(quán)管理,、國土空間規(guī)劃和用途管制,、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、自然資源安全,、自然資源領(lǐng)域災(zāi)害防治等7個方面中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分加以明確,。方案自2020年1月1日起實施,。

方案提出，將全國性自然資源信息系統(tǒng)的建設(shè)與運(yùn)行維護(hù),，全國性,、跨區(qū)域、海域的基礎(chǔ)性,、公益性,、戰(zhàn)略性地質(zhì)調(diào)查等事項，確認(rèn)為中央財政事權(quán),，由中央承擔(dān)支出責(zé)任,。將全國性自然資源調(diào)查監(jiān)測的組織實施等事項，確認(rèn)為中央與地方共同財政事權(quán),，由中央與地方共同承擔(dān)支出責(zé)任,。將地方性自然資源調(diào)查監(jiān)測的組織實施，地方性自然資源信息系統(tǒng)的建設(shè)與運(yùn)行維護(hù),，地方基礎(chǔ)性,、公益性、戰(zhàn)略性地質(zhì)調(diào)查等事項,，確認(rèn)為地方財政事權(quán),，由地方承擔(dān)支出責(zé)任。

方案明確,，將中央政府直接行使所有權(quán)的全民所有自然資源確權(quán)登記和權(quán)籍調(diào)查等事項,，確認(rèn)為中央財政事權(quán)，由中央承擔(dān)支出責(zé)任,。將中央政府委托地方政府代理行使所有權(quán)的全民所有自然資源確權(quán)登記和權(quán)籍調(diào)查等事項,，確認(rèn)為地方財政事權(quán)，由地方承擔(dān)支出責(zé)任,。將中央政府直接行使所有權(quán)的全民所有自然資源資產(chǎn)的統(tǒng)籌管理，確認(rèn)為中央財政事權(quán),，由中央承擔(dān)支出責(zé)任,。將中央政府委托地方政府代理行使所有權(quán)的全民所有自然資源資產(chǎn)的統(tǒng)籌管理，全民所有自然資源資產(chǎn)的清查統(tǒng)計,、價值評估,、資產(chǎn)核算、考核評價及資產(chǎn)報告,、資產(chǎn)負(fù)債表編制等具體管理事務(wù),，自然資源市場監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)測，自然資源市場交易平臺等事項,，確認(rèn)為中央與地方共同財政事權(quán),，由中央與地方共同承擔(dān)支出責(zé)任,。將法律授權(quán)省級、市（地）級或縣級政府代理行使所有權(quán)的特定全民所有自然資源資產(chǎn)管理,，確認(rèn)為地方財政事權(quán),，由地方承擔(dān)支出責(zé)任。

方案提出,，將全國性,、跨區(qū)域的國土空間規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃的編制和監(jiān)督實施等事項，確認(rèn)為中央財政事權(quán),，由中央承擔(dān)支出責(zé)任,。將資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價等事項，確認(rèn)為中央與地方共同財政事權(quán),，由中央與地方共同承擔(dān)支出責(zé)任,。將地方性國土空間規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃的編制和監(jiān)督實施，相關(guān)規(guī)劃,、戰(zhàn)略和制度明確由地方落實的任務(wù),，確認(rèn)為地方財政事權(quán)，由地方承擔(dān)支出責(zé)任,。將全國性國土空間用途管制,，全國性自然資源年度利用計劃管理等事項，確認(rèn)為中央財政事權(quán),，由中央承擔(dān)支出責(zé)任,。將受全國性國土空間用途管制影響而實施的生態(tài)補(bǔ)償，確認(rèn)為中央與地方共同財政事權(quán),，由中央與地方共同承擔(dān)支出責(zé)任,。將地方性國土空間用途管制，地方性自然資源年度利用計劃管理,，受地方性國土空間用途管制影響而實施的生態(tài)補(bǔ)償?shù)仁马?，確認(rèn)為地方財政事權(quán)，由地方承擔(dān)支出責(zé)任,。

方案明確,，將對維護(hù)國家生態(tài)安全屏障具有重要的全局性和戰(zhàn)略性意義、生態(tài)受益范圍廣泛的生態(tài)保護(hù)修復(fù),，確認(rèn)為中央財政事權(quán),，由中央承擔(dān)支出責(zé)任。將對生態(tài)安全具有重要保障作用,、生態(tài)受益范圍較廣的重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)（主要包括重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理,、國土綜合整治、海域海岸帶和海島修復(fù),、歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)治理等）,，確認(rèn)為中央與地方共同財政事權(quán),，由中央與地方共同承擔(dān)支出責(zé)任。將生態(tài)受益范圍地域性較強(qiáng)的其他生態(tài)保護(hù)修復(fù)（主要包括重點(diǎn)區(qū)域外其他生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理,、國土綜合整治,、海域海岸帶和海島修復(fù)、歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)治理等）,，確認(rèn)為地方財政事權(quán),，由地方承擔(dān)支出責(zé)任。根據(jù)建立國家公園體制試點(diǎn)進(jìn)展情況,，將國家公園建設(shè)與管理的具體事務(wù),，分類確定為中央與地方財政事權(quán)，中央與地方分別承擔(dān)相應(yīng)的支出責(zé)任,。

方案提出,，將戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源調(diào)查，深遠(yuǎn)海和極地生態(tài)預(yù)警監(jiān)測,，全國性自然資源節(jié)約集約利用評價考核,，自然資源領(lǐng)域國際合作和履約等，確認(rèn)為中央財政事權(quán),，由中央承擔(dān)支出責(zé)任,。將礦業(yè)權(quán)管理，礦產(chǎn)資源儲量管理,，地質(zhì)資料管理等事項,，確認(rèn)為中央與地方共同財政事權(quán)，由中央與地方共同承擔(dān)支出責(zé)任,。將地方行政區(qū)域內(nèi)的土地,、礦產(chǎn)等自然資源節(jié)約集約利用等，確認(rèn)為地方財政事權(quán),，由地方承擔(dān)支出責(zé)任,。

方案明確，將全國地質(zhì)災(zāi)害防治的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)等事項,，確認(rèn)為中央財政事權(quán),，由中央承擔(dān)支出責(zé)任。將因自然因素造成的特大型地質(zhì)災(zāi)害綜合治理,，重點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警等綜合防治體系和防治能力建設(shè),，地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐及應(yīng)急測繪保障工作,，地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題監(jiān)管等事項，確認(rèn)為中央與地方共同財政事權(quán),，由中央與地方共同承擔(dān)支出責(zé)任,。將因自然因素造成的其他地質(zhì)災(zāi)害綜合治理,，地方地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查、隱患排查,、監(jiān)測預(yù)警及其他地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)等事項,，確認(rèn)為地方財政事權(quán)，由地方承擔(dān)支出責(zé)任,。

方案提出,，將研究制定自然資源領(lǐng)域法律法規(guī)，全國性及重點(diǎn)區(qū)域的戰(zhàn)略規(guī)劃,、政策,、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等,，確認(rèn)為中央財政事權(quán),，由中央承擔(dān)支出責(zé)任。將研究制定自然資源領(lǐng)域地方性法規(guī),、規(guī)劃,、政策、標(biāo)準(zhǔn),、技術(shù)規(guī)范等,，確認(rèn)為地方財政事權(quán)，由地方承擔(dān)支出責(zé)任,。將對地方落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于自然資源領(lǐng)域的重大決策部署及法律法規(guī)執(zhí)行情況的督察，自然資源部直接管轄和全國范圍內(nèi)重大復(fù)雜的執(zhí)法檢查,、案件查處等,，確認(rèn)為中央財政事權(quán)，由中央承擔(dān)支出責(zé)任,。將其他自然資源領(lǐng)域督察,、執(zhí)法檢查、案件查處確認(rèn)為地方財政事權(quán),，由地方承擔(dān)支出責(zé)任,。應(yīng)急處置和應(yīng)急救援階段涉及的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查監(jiān)測有關(guān)事項中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，按照應(yīng)急救援領(lǐng)域改革方案執(zhí)行,。中央與新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分,，參照中央與地方劃分原則執(zhí)行；財政支持政策原則上參照新疆維吾爾自治區(qū)有關(guān)政策執(zhí)行,，并適當(dāng)考慮新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的特殊因素,。

方案還提出加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化投入保障,、推進(jìn)省以下改革等配套措施,。