央地政策齊出打造制造業(yè)創(chuàng)新高地
多地“制造強省”細則醞釀出臺,，重點部署高端制造,、智能制造,、電子信息、新材料等,，更多支持制造業(yè)創(chuàng)新的政策有望加快落地,。
記者 | 郭倩 張莫 程士華 汪奧娜
2019世界制造業(yè)大會20日在安徽合肥召開。記者從會上獲悉,，目前我國制造業(yè)創(chuàng)新能力明顯增強,，專利申請量和授權(quán)量大幅增加。2019年中國首次躋身全球制造業(yè)創(chuàng)新指數(shù)15強,。但也應(yīng)看到,，在跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)問題上還需進一步突破,。
記者了解到,，多部委正在密集部署新政，包括在集成電路、信息光電子,、智能傳感器等領(lǐng)域加快創(chuàng)新中心布局和建設(shè),，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對先進制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)支持力度等,。上海,、安徽、江蘇等地也正加快政策細則出臺,，重點部署高端制造,、智能制造、電子信息,、新材料等,，競相打造制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地。更多支持制造業(yè)創(chuàng)新的政策有望加快落地,。
9月20日,，2019世界制造業(yè)大會在安徽合肥開幕。此次大會總布展面積6.1萬平方米,，分為國際制造,、智能制造、高端制造,、綠色制造等十大展區(qū),。
促創(chuàng)新政策加速落地
我國制造業(yè)創(chuàng)新能力正明顯增強。2019年世界制造業(yè)大會期間發(fā)布的《全球制造業(yè)創(chuàng)新指數(shù)白皮書》顯示,，中國首次躋身2019年全球制造業(yè)創(chuàng)新指數(shù)15強,。在裝備制造業(yè)專利申請上，我國從2005年后進入快速增長期,，申請量14年來保持高增速,，并在計算機設(shè)備制造業(yè)、電力制造業(yè)表現(xiàn)出高創(chuàng)新水平,。
記者從會上獲悉,，今年大會簽約項目金額將超7000億，其中制造業(yè)項目占比80%以上,，裝備制造,、智能終端、信息技術(shù),、新能源等創(chuàng)新帶動力強的新興產(chǎn)業(yè)項目成為重點,。
工信部副部長王志軍在大會上表示，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正蓬勃興起,，新一代信息技術(shù)和制造業(yè)深度融合,，智能制造推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)深刻變革，技術(shù)集成的廣度和深度大幅拓展，大型復(fù)雜產(chǎn)品設(shè)計與制造能力成為制造業(yè)競爭的制高點,，創(chuàng)新正迎來前所未有的嶄新途徑,，將為制造業(yè)實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展提供強大動力。
不過業(yè)內(nèi)也指出,，我國制造業(yè)“大而不強”的問題依然存在,，關(guān)鍵核心技術(shù)與高端裝備對外依存度高；企業(yè)創(chuàng)新能力弱,，科技與經(jīng)濟“兩張皮”現(xiàn)象較為突出,。針對這種情況，目前我國正加快完善制造業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè),。截至今年7月,，相關(guān)部門新批復(fù)建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車、軌道交通裝備,、農(nóng)機裝備,、先進功能纖維等4個國家級制造創(chuàng)新中心,。已累計批復(fù)了13家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心,、指導(dǎo)各地認定了107家省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。
值得關(guān)注的是,，更多支持制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新政有望加快落地,。記者從多個渠道獲悉，工信部下一步將在集成電路,、信息光電子,、智能傳感器等領(lǐng)域加快創(chuàng)新中心建設(shè)，推進創(chuàng)新成果的商品化,、產(chǎn)業(yè)化,。強化工業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)，構(gòu)建共性技術(shù)研發(fā)平臺,，加快建設(shè)5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施,，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。同時進一步強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位,，健全需求為導(dǎo)向,、企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新機制，促進大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展,。
在金融支持方面,，中國人民銀行日前指出，將支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。引導(dǎo)金融機構(gòu)落實差異化信貸政策,，加大對先進制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)支持力度，穩(wěn)妥退出過剩產(chǎn)能領(lǐng)域貸款,。值得注意的是,，中國人民銀行表示，在2019年第一季度的評估中已將制造業(yè)中長期貸款和信用貸款納入考核,。
多地謀劃“制造強省”細則
在中央層面加快出臺支持制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新政的同時,，多個地方也在加速謀劃相關(guān)政策細則，競相打造制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地,。
安徽日前印發(fā)《2019年支持制造強省建設(shè)若干政策實施細則》,。記者在會上了解到，安徽將發(fā)揮長三角一體化發(fā)展和中部崛起的優(yōu)勢,，在電子信息,、新能源汽車、工業(yè)機器人,、人工智能等多個領(lǐng)域加強攻堅,，靠創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，以技術(shù)創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,，推動產(chǎn)業(yè)鏈邁向中高端。
上海的相關(guān)政策則是突出其得天獨厚的金融優(yōu)勢,，將推動5G,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代技術(shù)與實體經(jīng)濟進一步融合,，促進集成電路,、高端裝備、新材料,、新能源汽車等重點產(chǎn)業(yè)形成戰(zhàn)略新優(yōu)勢,；堅持產(chǎn)融結(jié)合，充分利用金融資源集聚和產(chǎn)業(yè)扎實的優(yōu)勢,，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu),，為制造業(yè)發(fā)展提供更高質(zhì)量、更有效率的資本市場的服務(wù),。
江蘇則從產(chǎn)業(yè)與科技合作入手,，提出圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備制造,、信息材料等領(lǐng)域,，承接國家重大科技專項，聯(lián)合開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),，發(fā)揮蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等引領(lǐng)作用,，打造具有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地,。
“一方面，制造業(yè)應(yīng)抓住數(shù)字化轉(zhuǎn)型的歷史機遇,，使用持續(xù)創(chuàng)新的數(shù)字技術(shù)和日益豐富的數(shù)據(jù)要素推動經(jīng)濟社會向新形態(tài)發(fā)展,。另一方面，各地應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢構(gòu)建創(chuàng)新中心,，以打通技術(shù)創(chuàng)新鏈為核心任務(wù),，補足應(yīng)用研究、商品化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的短板,?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所所長、研究員馬駿表示,。
推動企業(yè)成為創(chuàng)新主體
在與會專家看來,，創(chuàng)新是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”，要把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置,，不斷提升供給體系的質(zhì)量效益,。
國家制造強國戰(zhàn)略咨詢委副主任魏建國認為，走向制造強國,，中國要走好三步棋：第一步棋要增強產(chǎn)業(yè)技術(shù)能力,、提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，第二步棋要依托城市群建設(shè)加快高端制造業(yè)發(fā)展和布局,，第三步棋要發(fā)揮現(xiàn)有科技創(chuàng)新優(yōu)勢,，將大數(shù)據(jù)、云計算等先進技術(shù)與制造強國的大方向結(jié)合起來,，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟的制造業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈和價值鏈,。
“我國在核心的基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵的基礎(chǔ)材料,、新興的基礎(chǔ)材料方面短板問題比較突出,。其中一個重要原因是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強、尚未成為技術(shù)創(chuàng)新的主體,?！敝袊こ淘涸菏筷悓W(xué)東認為，需要從創(chuàng)新政策環(huán)境,、研發(fā)機構(gòu)建設(shè),、優(yōu)秀人才培養(yǎng)三個方面協(xié)同發(fā)力，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新主體,，推動科技與經(jīng)濟的深度融合,。
此外,，陳學(xué)東還建議，健全經(jīng)營業(yè)績考核制度,，提高國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新積極性,，依托大型企業(yè)，組建重大技術(shù)裝備創(chuàng)新研究院,，解決重大裝備短板問題,。同時進一步改革完善科技創(chuàng)新評價體系，加大對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和專業(yè)化發(fā)展的支持力度,，支持其研發(fā)“專精特新”產(chǎn)品,，并進一步向中小企業(yè)拓寬信貸業(yè)務(wù)，更好地發(fā)揮其制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的生力軍作用,。
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