生態(tài)環(huán)境部：合同簽訂,、基礎(chǔ)設(shè)施不到位，不新增“煤改氣”戶數(shù)
《方案》提出目標(biāo)：京津冀及周邊地區(qū)秋冬季期間PM2.5平均濃度同比下降4%,，重度及以上污染天數(shù)同比減少6%,。
記者 |界面工業(yè)
10月16日，生態(tài)環(huán)境部對外發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》（下稱《方案》）,。
《方案》表示,，2018-2019年秋冬季，京津冀及周邊地區(qū)PM2.5平均濃度同比上升6.5%,，重污染天數(shù)同比增加36.8%,。部分地區(qū)散煤復(fù)燒、“散亂污”企業(yè)反彈,、車用油品不合格,、重污染天氣應(yīng)對不力等問題仍然突出。
2020年是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的目標(biāo)年和關(guān)鍵年,，2019-2020年秋冬季攻堅成效直接影響2020年目標(biāo)的實現(xiàn),。
《方案》稱，據(jù)預(yù)測,，受厄爾尼諾影響,，2019-2020年秋冬季氣象條件整體偏差，不利于大氣污染物擴(kuò)散,，進(jìn)一步加大了大氣污染治理壓力,，必須以更大的力度,、更實的措施抵消不利氣象條件帶來的負(fù)面影響。
《方案》提出主要目標(biāo)包括,，京津冀及周邊地區(qū)秋冬季期間（2019年10月1日至2020年3月31日）PM2.5平均濃度同比下降4%,，重度及以上污染天數(shù)同比減少6%。
為此,，《方案》制定了六項主要任務(wù)以及六項保障措施,，包括調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu),、積極調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)等,。
其中，《方案》明確提出了關(guān)于如何有效推進(jìn)清潔取暖的多項要求,。
《方案》稱,，要按照“以氣定改、以供定需,，先立后破,、不立不破”的原則，堅持“先規(guī)劃,、先合同,、后改造”，在保證溫暖過冬的前提下,，集中資源大力推進(jìn)散煤治理,。
各城市應(yīng)按照2020年采暖期前平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代的任務(wù)要求，統(tǒng)籌確定2019年度治理任務(wù),。2019年采暖期前,，中央財政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖第一批試點城市力爭基本完成清潔取暖改造任務(wù)。各地要以區(qū)縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元整體推進(jìn),，不得在各村零散式開展。
《方案》表示,，要因地制宜,，合理確定改造技術(shù)路線。堅持宜電則電,、宜氣則氣,、宜煤則煤、宜熱則熱,，積極推廣太陽能光熱利用和集中式生物質(zhì)利用,。
《方案》還強(qiáng)調(diào)，各地應(yīng)根據(jù)簽訂的采暖期供氣合同氣量以及實際供氣供電能力等,，合理確定“煤改氣”“煤改電”戶數(shù),，合同簽訂不到位,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位、安全保障不到位的情況下,，不新增“煤改氣”戶數(shù),。
界面新聞梳理發(fā)現(xiàn)，這是生態(tài)環(huán)境部等政府部門文件中首次提出,。
此外,，《方案》稱，要充分利用電廠供熱潛能,，加快供熱管網(wǎng)建設(shè),，加大散煤替代力度?！懊焊碾姟币钥沙掷m(xù),、取暖效果佳、可靠性高,、受群眾歡迎的技術(shù)為主,，積極推廣集中式電取暖、蓄熱式電暖器,、空氣源熱泵等,，不鼓勵取暖效果差、群眾意見大的電熱毯,、“小太陽”等簡易取暖方式,。
根據(jù)各地上報情況，2019年10月底前,，“2+26”城市完成散煤替代524萬戶,。其中，天津市36.3萬戶,、河北省203.2萬戶,、山西省39.7萬戶、山東省114.3萬戶,、河南省130.7萬戶,。
《方案》還指出，要嚴(yán)防散煤復(fù)燒,。對已完成清潔取暖改造的地區(qū),，地方人民政府應(yīng)依法劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，并制定實施相關(guān)配套政策措施,。各地應(yīng)加大清潔取暖資金投入,，確保補(bǔ)貼資金及時足額發(fā)放。
對于煤炭消費總量,，則將嚴(yán)格控制,?！斗桨浮贩Q，各?。ㄊ校┮獓?yán)格落實“十三五”煤炭消費總量控制目標(biāo)任務(wù),，統(tǒng)籌2019-2020年時序進(jìn)度和工作安排，防止壓減任務(wù)集中于2020年,。將嚴(yán)控新增用煤,，對新增耗煤項目嚴(yán)格實施等量或減量替代等。
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