熱點(diǎn)新論 | 良法,,還需善治
◎? 本報(bào)記者 吳啟華
新修訂的礦產(chǎn)資源法一出,,各界反響強(qiáng)烈,??傮w認(rèn)為,,這是一部良法,。
我國礦產(chǎn)資源法與時(shí)俱進(jìn),、不斷發(fā)展,。制定于1986年的《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》,,1996年,、2009年修改過部分條款。施行30多年來,,這部法律對于促進(jìn)礦業(yè)發(fā)展,,加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和保護(hù)工作發(fā)揮了積極作用,。
“世易時(shí)移,,變法宜矣?!彪S著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,,我國礦產(chǎn)資源領(lǐng)域出現(xiàn)不少新情況新問題,特別是保障國家能源資源安全問題日益凸顯,,現(xiàn)行礦產(chǎn)資源法已不能完全適應(yīng)實(shí)際需要,,亟需修改完善。
這是健全助力新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng),、加強(qiáng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)相關(guān)制度的需要,;這是加強(qiáng)完善礦產(chǎn)勘查開采管理,促進(jìn)礦產(chǎn)合理開發(fā)利用相關(guān)制度的需要,;這是落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)對完善礦區(qū)生態(tài)修復(fù)制度提出更高要求的需要,;這是在法律層面確立礦產(chǎn)資源儲備和應(yīng)急相關(guān)制度的需要。
這是礦產(chǎn)資源法自頒布實(shí)施以來的第一次大修,,對保障國家礦產(chǎn)資源安全,、促進(jìn)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。新修訂的礦產(chǎn)資源法將保障國家礦產(chǎn)資源安全作為重中之重,,將招標(biāo)拍賣掛牌出讓礦業(yè)權(quán)的制度,、礦產(chǎn)資源規(guī)劃制度上升為法律,實(shí)行礦業(yè)權(quán)物權(quán)登記與礦產(chǎn)資源勘查開采行為許可相分離,、探礦采礦“直通車”制度,,創(chuàng)立新型的探礦權(quán)保留制度,首次對礦業(yè)用地作出專門規(guī)定,,對礦區(qū)生態(tài)修復(fù),、礦產(chǎn)資源壓覆管理作出明確規(guī)定……
有了良法,,還需要善治。執(zhí)法者必須把握好執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),、執(zhí)法尺度,,讓法律更好地發(fā)揮效力,讓公眾真正理解,、切實(shí)遵守,。
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