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十三屆全國人大三次會議于5月22日在北京開幕,。在兩會召開前,，中國礦業(yè)報/礦業(yè)界以網(wǎng)絡(luò)連線的方式，采訪了全國政協(xié)委員,、中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）校長王焰新院士,。

今年全國兩會，王焰新院士遞交了一份《實施最嚴(yán)格的資源節(jié)約法治,，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)》的提案,。?

資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)是我國的基本國策。在準(zhǔn)備提案的過程中,，王焰新開展了專題調(diào)研并組織專家學(xué)者深入研討,。實踐表明，我國要解決十分嚴(yán)重的資源浪費和資源過度開發(fā)問題,，有力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),，關(guān)鍵在于能否實施最嚴(yán)格的資源節(jié)約法治。何為資源節(jié)約,？他說,，就是全體公民自覺保護(hù)資源、堅決反對資源過度開發(fā)和資源浪費,；在生產(chǎn),、流通和消費等過程中，有效配置資源,，嚴(yán)控資源消耗,，全面推行廢物減量化、分類回收和再生利用,。

王焰新坦言,，我國近年來消耗資源的種類、數(shù)量持續(xù)增長,，資源短缺已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸，資源節(jié)約法治建設(shè)已經(jīng)成為國家治理體系與治理能力的突出短板,，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

一是缺少完善的資源節(jié)約法律體系,。在我國法律體系中，規(guī)范性法律文件的效力等級存在固定的位階,，現(xiàn)有《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》尚難以發(fā)揮作為基本法的統(tǒng)領(lǐng)作用,。同時，我國正值經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,、生態(tài)環(huán)境治理方式變革的關(guān)鍵時期,，現(xiàn)有《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》難以符合新的時代命題，相關(guān)配套立法和地方立法亟待完善。

二是缺少資源節(jié)約管理制度的剛性約束,，未能有效產(chǎn)生治理效能,。我國人均資源占有量低于世界平均水平，而資源的巨量消耗與驚人浪費現(xiàn)象并存,。與世界50%的回采率相比,，目前我國礦產(chǎn)資源總的回采率僅為30%。我國是世界最大的塑料生產(chǎn)國與消費國,，2019年初級形態(tài)塑料表觀消費量超過1億噸,，塑料制品表觀消費量約8000萬噸，這些數(shù)據(jù)背后是大量石油,、煤炭等能源消耗和高達(dá)生活垃圾清運量約14%的塑料垃圾,。

三是缺失完善的資源節(jié)約教育體系。我國公民的資源節(jié)約意識和習(xí)慣尚未普遍形成,。王焰新用數(shù)據(jù)舉例：僅2018年,，全國快遞業(yè)就分別消耗編織袋、塑料袋,、封套,、包裝箱約53億條、245億,、57億和143億個,，膠帶約430億米（可纏繞地球1077圈），在全民享受快遞業(yè)務(wù)便利的同時,，很少有人質(zhì)疑這種消費行為帶來的資源浪費和環(huán)境污染,。我國各類各級學(xué)校的資源節(jié)約教育有待進(jìn)一步加強。一項基于29省29所高校大學(xué)生的調(diào)查顯示,，高達(dá)74%的大學(xué)生存在食物浪費行為,，平均每人每餐食物浪費量達(dá)61.03g，每人每餐食物浪費率為12.13%,。

基于上述資源浪費現(xiàn)象,，王焰新從完善治理體系和治理能力的高度，提出如下對策建議：

首先是及早制定《資源節(jié)約型社會促進(jìn)法》,。日本《推進(jìn)循環(huán)型社會形成基本法》取得的顯著治理成效值得借鑒,。王焰新建議：一是將《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》修改、提升為《資源節(jié)約型社會促進(jìn)法》,，使其具有基本法的地位,；二是將“資源節(jié)約型社會”法定化，強化發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),、反對資源浪費和資源過度開發(fā)的理念和基本原則,，明確資源節(jié)約型社會各類主體的義務(wù)和責(zé)任,，建立健全資源節(jié)約型社會體制機制等；三是補充完善相關(guān)配套立法,，修改《野生動物保護(hù)法》《動物防疫法》《傳染病防治法》等相關(guān)法律,，加強地方立法的針對性。

其次是實行最嚴(yán)格的資源節(jié)約管理制度,。優(yōu)化國土空間開發(fā)格局,，促進(jìn)資源節(jié)約集約，堅決反對浪費和過度開發(fā)資源,，迫切要求制定并強力實施“最嚴(yán)格的資源節(jié)約管理制度”,。在實施最嚴(yán)格的水資源管理的基礎(chǔ)上，形成覆蓋全面,、科學(xué)規(guī)范,、最嚴(yán)格的資源總量管理和全面節(jié)約制度。

再次是實施“全民資源節(jié)約行動”,。提高全民節(jié)約資源,、有效利用資源的自覺意識和行為，是應(yīng)對我國資源危機的長期策略,?！叭褓Y源節(jié)約行動”建議由國家統(tǒng)一組織實施，實行網(wǎng)格化管理,，覆蓋全體公民,，包括：資源節(jié)約知識的常態(tài)化宣傳普及；設(shè)立國家“資源節(jié)約日”,，除當(dāng)日開展專題宣傳教育外,，倡議全國居民在晚上固定時段熄燈一個小時；實施“綠色快遞行動”“綠色光盤行動”“綠色出行行動”“節(jié)水節(jié)電行動”“垃圾分類和廢物資源化”行動等,。

最后是構(gòu)建資源節(jié)約教育和科研體系,。王焰新認(rèn)為，一是“從娃娃抓起”,，基礎(chǔ)教育階段全過程貫穿資源節(jié)約教育,，通過知識傳授、課外活動,、社會實踐,、研學(xué)等多種方式，把資源節(jié)約作為學(xué)生習(xí)慣養(yǎng)成的基本要求,，把資源節(jié)約教育與自然教育相融合，將中學(xué)《地理》課改為《自然》課,，組織國內(nèi)一流學(xué)者編寫教材,、培訓(xùn)師資，在課程中強化資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)方面的科學(xué)和法律知識傳授與習(xí)慣養(yǎng)成；二是打造資源節(jié)約的高校樣板,，引導(dǎo)高校根據(jù)資源節(jié)約型社會建設(shè)需要,，適當(dāng)整合、增加相關(guān)學(xué)科專業(yè),、開展學(xué)位點建設(shè),，提供高層次人才供給。推動高校對大學(xué)生生活和消費方式的變革,，安排專項資金支持,、激勵高校開展資源節(jié)約型校園建設(shè)；三是重點支持資源節(jié)約領(lǐng)域的科技研發(fā)和科普活動,，大力推進(jìn)資源節(jié)約領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研合作,，促進(jìn)科研成果的有效轉(zhuǎn)化。

在聊及一年多的參政議政情況時,，王焰新說,，一年多來，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，在理論上不斷提升自己,。2019年下半年完整參加“不忘初心、牢記使命”主題學(xué)習(xí)教育,。按照全國政協(xié),、湖北省政協(xié)和上級的要求，參加了線上和線下的專題學(xué)習(xí)和培訓(xùn),，不斷提高參政議政的能力和水平,。

同時，王焰新在校內(nèi)外注重開展調(diào)查研究,，聽取師生和社會各界人士的意見,，結(jié)合本職工作和社會發(fā)展訴求，有針對性地做好提案的準(zhǔn)備,、收集和整理,。2019年年底，他主筆并與十多位兩院院士一道,，提交《加強地下水水質(zhì)研究,，切實保障供水安全》的院士建議，得到中央領(lǐng)導(dǎo)批示,。

今年春天新冠肺炎疫情防控期間,，王焰新利用地下水與環(huán)境的研究特長，結(jié)合多年來的研究,，通過湖北省政協(xié)向湖北省,、武漢市新冠肺炎疫情防控指揮部提交了《關(guān)于新冠肺炎疫期重點地區(qū)醫(yī)療廢物及醫(yī)院生活垃圾應(yīng)急處置的建議》,，得到湖北省生態(tài)環(huán)境廳和武漢市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視；他還與有關(guān)專家一起向武漢市政府提交了《補齊短板,，提升能力,，加強重大疫情防控的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作》的建議，助力武漢市生態(tài)環(huán)境保護(hù),。

王焰新介紹,，今年2月15日，武漢市政府委托他的研究團(tuán)隊,，啟動一項“新冠肺炎應(yīng)急技術(shù)攻關(guān)專項”研究,，同時參與這項研究的還有湖北省環(huán)境科學(xué)研究院、中國科學(xué)院水生生物研究所,、中國科學(xué)院病毒研究所等單位,，目前項目正在有序進(jìn)行中。