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十三屆全國人大三次會議于5月22日在北京開幕,。在兩會召開之際,，中國礦業(yè)報(bào)/礦業(yè)界以網(wǎng)絡(luò)連線的方式,，采訪了全國人大代表,、西部礦業(yè)集團(tuán)董事長張永利。

“鑒于青海特殊的生態(tài)地位和特殊困難,，建議從國家層面對三江源國家級自然保護(hù)區(qū)商業(yè)礦業(yè)權(quán)退出給予相關(guān)的政策傾斜和專項(xiàng)資金支持,，以確保如期完成青海省保護(hù)區(qū)礦權(quán)退出，涉及補(bǔ)償企業(yè)正常經(jīng)營活動,，促進(jìn)青海省經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展,。”正在北京出席十三屆全國人大三次會議的全國人大代表,、西部礦業(yè)集團(tuán)董事長張永利做了如上表述。

三江源位于青海省南部,，地處海拔4000米以上的青藏高原腹地,，是我國長江、黃河,、瀾滄江三條著名江河的發(fā)源地,，素有“中華水塔”之稱。這里是中國面積最大,、海拔最高的天然濕地和生物多樣性分布區(qū)之一,，是我國最主要的水源地，是我國生態(tài)環(huán)境安全及經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要生態(tài)屏障,，關(guān)系全國生態(tài)戰(zhàn)略安全和長遠(yuǎn)發(fā)展,。青海省人民政府于2000年設(shè)立三江源省級自然保護(hù)區(qū)，2003年1月,，國務(wù)院正式批準(zhǔn)三江源自然保護(hù)區(qū)為國家級自然保護(hù)區(qū),。青海省11個保護(hù)區(qū)面積21.8222萬平方公里，占青海省面積的30.21%,，其中三江源國家級自然保護(hù)區(qū)總面積為15.23萬平方公里,，占青海省總面積的21.08％。

按照黨中央,、國務(wù)院相關(guān)要求,，自2014年以來，青海省全面停止了三江源,、祁連山等自然保護(hù)區(qū)勘查開發(fā)活動,，同時(shí),，依照《物權(quán)法》相關(guān)規(guī)定，穩(wěn)妥有序退出自然保護(hù)區(qū)礦業(yè)權(quán),。2017年底,，青海省政府印發(fā)《三江源祁連山等自然保護(hù)區(qū)礦業(yè)權(quán)退出補(bǔ)償工作方案》，決定從2018年起,，力爭用3年時(shí)間完成社會出資礦業(yè)權(quán)補(bǔ)償工作,。目前，經(jīng)最終審核評估,，青海省11個自然保護(hù)區(qū)中有6個自然保護(hù)區(qū)共涉及85宗礦業(yè)權(quán),，其中48宗社會出資礦業(yè)權(quán)（其中采礦權(quán)10宗、探礦權(quán)38宗）需補(bǔ)償資金45.49億元（其中三江源地區(qū)28宗礦業(yè)權(quán)補(bǔ)償金額39.97億元,、祁連山保護(hù)區(qū)15宗礦業(yè)權(quán)補(bǔ)償金額5.45億元）,。

但是，青海省是我國區(qū)域大省,、生態(tài)大省,，同時(shí)也是人口小省、經(jīng)濟(jì)小省,，屬于我國西部欠發(fā)達(dá)省份,，地方財(cái)政收支矛盾日益突出，難以依靠青海省地方財(cái)政如期完成保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)清退補(bǔ)償,。在此情況下,，保護(hù)區(qū)礦業(yè)權(quán)補(bǔ)償進(jìn)度一方面影響保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境恢復(fù)治理進(jìn)度，另一方面影響涉及礦業(yè)權(quán)退出補(bǔ)償企業(yè)的正常經(jīng)營和資金安全,，也間接影響地方經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定和健康發(fā)展,。

張永利代表建議，由中央財(cái)政給予青海省約40億元專項(xiàng)資金支持,，用于補(bǔ)償三江源及其他自然保護(hù)區(qū)內(nèi)商業(yè)性礦業(yè)權(quán)投資及區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理,。同時(shí)，在測算分配2020年資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付時(shí)給予資金方面傾斜支持,。

此外,，在明晰自然保護(hù)區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)政策的同時(shí)，進(jìn)一步明確公家公園,、生態(tài)保護(hù)紅線相關(guān)政策,，對于部分重點(diǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目，國家是否可以考慮在明確準(zhǔn)入資格,、條件和環(huán)境保護(hù)要求的前提下,，允許合格的開發(fā)主體繼續(xù)開發(fā)重點(diǎn)資源項(xiàng)目，防止“一刀切”，降低政府對自然保護(hù)區(qū)以及公家公園,、生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)合法礦業(yè)權(quán)清退的補(bǔ)償負(fù)擔(dān),。