兩會之聲 | 王訓(xùn)練：提高地礦油類專業(yè)教育的培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)
十三屆全國人大三次會議于5月22日在北京開幕。在兩會召開之際，中國礦業(yè)報(bào)/礦業(yè)界以網(wǎng)絡(luò)連線的方式,，采訪了全國政協(xié)委員,、中國地質(zhì)大學(xué)（北京）原副校長王訓(xùn)練。
近些年,，隨著全球經(jīng)濟(jì)增速放緩,、新興能源的開發(fā),以及國際政治經(jīng)濟(jì)格局的變化,國際石油價(jià)格一路走低,導(dǎo)致石油行業(yè)發(fā)展放緩。而在資源方面,，優(yōu)質(zhì)油田的日益減少,在沒有出現(xiàn)更為經(jīng)濟(jì)的石油替代資源的情況下,各國的油氣勘探目光將投向邊緣,、復(fù)雜地域,如沙漠、海洋,、極圈,、沼澤等地方。開采難度大,、成本高的油田正在逐漸成為開采對象,。一些邊緣、 海洋的大型油氣田勘探開發(fā),已成為國際合作的熱點(diǎn),呈現(xiàn)激烈競爭局面,。包括中國石油企業(yè)在內(nèi)的各國油氣企業(yè)巨頭,，開始將更多精力集中在以科技進(jìn)步和石油新技術(shù)的應(yīng)用上，以實(shí)現(xiàn)大幅度降低石油勘探開發(fā)成本，增加油氣的探明儲量和供應(yīng)量,。石油勘探開發(fā)區(qū)域變化的趨勢,，無疑對未來石油科技人才的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高的要求。無論是海洋石油的開發(fā),沙漠油田的勘探,老油田的挖潛,節(jié)能和環(huán)保技術(shù)的開發(fā),，都有賴于先進(jìn)的科技與裝備,。這也意味著地質(zhì)石油高校教育教學(xué)內(nèi)容要更新,實(shí)驗(yàn)設(shè)備要改進(jìn),教學(xué)方法要改革。這也是對石油高等教育和教學(xué)改革與發(fā)展的新考驗(yàn),。
今年兩會上,，全國政協(xié)委員、中國地質(zhì)大學(xué)（北京）原副校長王訓(xùn)練提了題為《關(guān)于提高地礦油類專業(yè)本科生生均撥款的建議》的提案,。
他在提案中提到,，黨的十九大提出“從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上,，再奮斗十五年,，基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化?！眹野l(fā)展改革委《能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略（2016—2030）》指出我國能源發(fā)展將進(jìn)入從總量擴(kuò)張向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變的新階段,。中國能源消費(fèi)峰值和化石能源消費(fèi)峰值將分別于2035年和2030年出現(xiàn)，今后十余年是我國現(xiàn)代化建設(shè)承上啟下的關(guān)鍵階段,，也是推進(jìn)能源革命,、保障能源安全的關(guān)鍵時(shí)期，迫切要求加快能源科技創(chuàng)新步伐,，提升能源行業(yè)人才支持力度,，尤其是地礦油類高層次人才。近70年來,，中國地質(zhì)大學(xué)（北京,、武漢）、中國礦業(yè)大學(xué)（北京,、徐州）和中國石油大學(xué)（北京,、華東）六所行業(yè)特色型教育部直屬高校先后培養(yǎng)了近70位兩院院士，超過100萬的優(yōu)秀專門人才,，取得了大量應(yīng)用成效顯著的行業(yè)科技成果,，為國家能源工業(yè)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。
但近年來,，受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢,、世界能源供需格局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及地礦油類專業(yè)培養(yǎng)的特殊性的影響，地礦油類專業(yè)在本科招生,、人才培養(yǎng)和專業(yè)建設(shè)等方面遇到一些困難,。這其中就包括地礦油類專業(yè)本科生培養(yǎng)的公用經(jīng)費(fèi)較低的問題,。目前，本科生的生均綜合定額撥款是依據(jù)財(cái)政部,、教育部《關(guān)于完善中央高校預(yù)算撥款制度的通知》（財(cái)教[2008]232號）的規(guī)定,，按照“人員經(jīng)費(fèi)基本持平、公用經(jīng)費(fèi)體現(xiàn)差異”,，由兩部分組成：人員經(jīng)費(fèi)0.6萬元/年·生,；公用經(jīng)費(fèi)為0.6萬元/年·生；生均綜合定額撥款=人員經(jīng)費(fèi)+公用經(jīng)費(fèi)×公用經(jīng)費(fèi)學(xué)科折算系數(shù),。目前地礦油類理學(xué)專業(yè)的公用經(jīng)費(fèi)學(xué)科折算系數(shù)為1.25,，地礦油類工學(xué)專業(yè)的公用經(jīng)費(fèi)學(xué)科折算系數(shù)為2。
他在提案中提到,，地礦油類專業(yè)人才培養(yǎng)面臨諸多問題,。一是地礦油類專業(yè)人才需求量大，供需矛盾突出,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，近10年來地礦油類畢業(yè)生的平均供需比為1：6.54，明顯高于平均供需比,，畢業(yè)生規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,。與此同時(shí)，地礦油類專業(yè)人才的培養(yǎng)規(guī)模卻在下降,。據(jù)《中國工程教育質(zhì)量報(bào)告（2016年度）》統(tǒng)計(jì),，“十二五”期間全國礦業(yè)類、地質(zhì)類專業(yè)本科招生規(guī)模分別下降了7.6%和3.5%,。長此以往，地礦油類人才的短缺將會對行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和安全穩(wěn)定發(fā)展造成巨大的考驗(yàn),。二是地礦油類專業(yè)人才培養(yǎng)難度大,，培養(yǎng)成本高。地礦油類中,，如地質(zhì)學(xué),、地球化學(xué)、地球物理學(xué)等雖是理學(xué)專業(yè),，但其同樣需大量的實(shí)踐教學(xué),，其實(shí)踐環(huán)節(jié)與地礦油類工學(xué)專業(yè)一致（中國地質(zhì)大學(xué)地礦油類理科和工科專業(yè)本科生大一的北戴河實(shí)習(xí)和大二的周口店實(shí)習(xí)均需5周，年實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)非常高）,，可是其生均撥款標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重過低（公用經(jīng)費(fèi)學(xué)科折算系數(shù)1.25）,，遠(yuǎn)不能滿足野外實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)需要。地礦油類工學(xué)專業(yè)相對其它工學(xué)專業(yè)更須進(jìn)行大量野外實(shí)習(xí),，但其公用經(jīng)費(fèi)學(xué)科折算系數(shù)目前為2,，不如航空航天類（折算系數(shù)2.5）和醫(yī)學(xué)類（折算系數(shù)3.5）高,。同時(shí)，地礦油類專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)需要配置較高水準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)條件,，且需不斷維護(hù)升級高質(zhì)量實(shí)踐教學(xué)基地,，經(jīng)費(fèi)投入需求大。如中國地質(zhì)大學(xué)秦皇島實(shí)習(xí)基地已經(jīng)投資2千多萬元,，周口店實(shí)習(xí)基地每年維修運(yùn)行費(fèi)高達(dá)200多萬元,。三是地礦油類專業(yè)“雙師型”教師比例較低。目前地礦油類專業(yè)教師大部分是應(yīng)屆畢業(yè)生直接到高校從事教學(xué)科研工作,，對工程教育思想缺乏系統(tǒng)研究,，造成指導(dǎo)學(xué)生過程更偏重理論研究，與現(xiàn)代工程技術(shù)聯(lián)系不夠緊密,。據(jù)中國地質(zhì)大學(xué)（北京）統(tǒng)計(jì),，2019年學(xué)校具備企業(yè)實(shí)際工作經(jīng)歷的教師僅占學(xué)校教師總數(shù)3%，難以滿足學(xué)生工程實(shí)踐能力的培養(yǎng)與提升,。地礦油類高校需要加大選派教師到大型企業(yè),、工程設(shè)計(jì)院去掛職鍛煉，同時(shí)聘請企業(yè),、研究院,、設(shè)計(jì)院的優(yōu)秀工程科技人員到學(xué)校任職講課，但現(xiàn)有的教師發(fā)展與培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)還不能滿足教師培養(yǎng)的需要,。
他建議,，要在未來對地礦油類專業(yè)給予一定的政策傾斜，將地礦油類專業(yè)公用經(jīng)費(fèi)學(xué)科折算系數(shù)提升至3.5,。進(jìn)一步幫助地礦油類專業(yè)提高教學(xué)硬件水平,，加強(qiáng)“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)，加快高水平的學(xué)科專業(yè)升級改造,，培養(yǎng)適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢的地礦油類人才,。
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