加快南方能源監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化
黨的十九屆四中全會對堅持和完善中國特色社會主義制度,、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出重大部署,，開辟了“中國之治”新境界。深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，必須準確把握全會精神核心要義,，把加快國家能源局南方能源監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化建設擺到更加突出位置,。
充分認清能源監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化的重要意義
加快能源監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化,，首先要認清重要意義,，做到思想上高度重視，行動上更加自覺,。
一是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求,。作為派駐南方能源監(jiān)管機構，必須在思想上,、政治上,、行動上與黨中央保持高度一致，在推進能源監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化中主動作為,、積極作為,，做到走在前、作表率,，當好排頭兵,、試驗田。
二是新時代能源發(fā)展改革的必然要求,。當前,，國際能源格局發(fā)生重大變化，我國能源發(fā)展已經(jīng)從總量擴張轉向提質(zhì)增效的新階段,，做好能源工作,，迫切需要提高能源治理水平。作為派出能源監(jiān)管機構,，必須順應能源發(fā)展潮流大勢,，把加快能源監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化作為頭等大事，進一步統(tǒng)一思想,、凝聚共識,、抓好落實。
三是有效履行能源監(jiān)管職責的必然要求,。南方區(qū)域,，改革開放的先行地,、試驗田，地位重要,，監(jiān)管責任重大,。面向五省（區(qū)）,，監(jiān)管點多線長面廣,，任務繁重與力量薄弱的矛盾突出。作為一線監(jiān)管機構,，必須強化擔當,、有為善為，自覺把能源監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化作為提升能源監(jiān)管水平的重要途徑,，不斷開創(chuàng)能源監(jiān)管新的局面,，使能源監(jiān)管發(fā)揮更大,、更多,、更重要的作用。
大力推進能源監(jiān)管體系現(xiàn)代化
加快能源監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化,，要與時俱進,，建立現(xiàn)代化能源監(jiān)管體系。當前,，需圍繞理念,、組織、方法,、手段4個方面,，重點發(fā)力。
監(jiān)管理念現(xiàn)代化,。堅持“依法依規(guī),、公平公正、服務大局,、監(jiān)管為民”監(jiān)管理念同時,，著力強化5種觀念。預防為主的觀念,。抓好形勢分析預判,，見微知著，防微杜漸,，打好主動仗,，下好先手棋，不斷增強工作的預見性,、針對性和時效性,。審慎監(jiān)管的觀念,。適應新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),、新模式蓬勃發(fā)展的趨勢,，實行包容性監(jiān)管，推動形成更加開放,、更具活力的能源發(fā)展格局,。智慧監(jiān)管的觀念。適應科技革命趨勢,，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技在能源監(jiān)管中的作用,，不斷豐富監(jiān)管的渠道和手段。社會共治的觀念,。堅持多元參與,、共同治理，努力構建“企業(yè)自治,、行業(yè)自律,、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管”的全方位監(jiān)管新格局,。專業(yè)監(jiān)管的觀念,。適應現(xiàn)代能源監(jiān)管對高水平專業(yè)人才的需求，著力建設一支政治思想強,、專業(yè)技術精,、能打敢打硬仗的能源監(jiān)管隊伍，為能源改革發(fā)展提供堅強保障,。
監(jiān)管組織現(xiàn)代化,。進一步抓好職責理順。統(tǒng)一機構設置,，明晰工作界面,，形成全國統(tǒng)一監(jiān)管、分級負責,、權責相符的監(jiān)管格局,。強化區(qū)域監(jiān)管協(xié)調(diào)功能。支持區(qū)域局加強對本區(qū)域監(jiān)管工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，形成區(qū)域能源協(xié)同發(fā)展新機制,。建強用好現(xiàn)有監(jiān)管隊伍。抓好專業(yè)素質(zhì)能力提升,，抓好崗位實踐鍛煉,，強化擔當作為的意識，最大限度發(fā)揮好現(xiàn)有編制人員作用。
監(jiān)管方式現(xiàn)代化,。加強標準化監(jiān)管,。抓好能源監(jiān)管標準體系打造，發(fā)揮標準在能源監(jiān)管中的主導,、調(diào)節(jié),、約束、控制功能,，提高能源監(jiān)管的制度化,、規(guī)范化水平。抓好綜合協(xié)同監(jiān)管,。統(tǒng)籌整合利用好內(nèi)部,、外部資源，形成同向發(fā)力,、協(xié)作互動的工作格局,。全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管。做到監(jiān)管事項和行政執(zhí)法事項全覆蓋,，提高監(jiān)管的規(guī)范性,、公正性和透明度。深入推進信用監(jiān)管,。加強信用信息的記錄,、歸集和應用，強化守信激勵和失信懲戒,，建立以信用為基礎的新型監(jiān)管機制。
監(jiān)管手段現(xiàn)代化,。用好信息化手段,。抓好信息基礎設施建設，構建“數(shù)據(jù)融合,、實時監(jiān)測,、智能分析、共享高效”數(shù)據(jù)平臺,，加強對能源運轉的監(jiān)測分析,，為工作決策指導提供支撐。用好信息披露手段,。加大監(jiān)管信息披露和典型問題曝光力度,，提高能源監(jiān)管的社會參與度和知曉度，強化監(jiān)管成果的運用,。用好行政執(zhí)法手段,。直面問題，敢于亮劍,，用好約談,、通報,、限期整改、行政處罰,、移交處理等措施,，樹立能源監(jiān)管的權威。
深刻把握能源監(jiān)管能力現(xiàn)代化的主要任務
監(jiān)管能力現(xiàn)代化,，就是要按照國家能源局黨組要求,，認清職責定位，緊跟形勢任務要求,，不斷增強履職盡責的水平,。當前，結合實際,，需要著力提升8種能力,。
促進能源安全供應保障的能力。能源是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎,。必須強化政治意識,、大局意識，始終把促進能源安全供應保障放在第一位,，抓好能源供應保障監(jiān)管,，督導守好安全生產(chǎn)底線。
推進能源高質(zhì)量發(fā)展的能力,。高質(zhì)量發(fā)展是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標任務,。必須以推進能源供給側結構性改革為主線，以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和民生用能需求為立足點,，推進能源綠色低碳發(fā)展,，更好服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局。
推進能源普遍服務的能力,。踐行以人民為中心的發(fā)展思想,，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感,，是最根本的治理能力,。必須始終牢記初心和使命，堅決扛起保障人民群眾高質(zhì)量用能的重大責任,，讓人民群眾從“用上能”到“用好能”,。
依法行政的能力。推進能源監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，法治是制度基礎,，是根本保障。必須運用法治思維和法治方式履行監(jiān)管職責，不斷提高能源監(jiān)管的制度化,、規(guī)范化和法治化水平,。
處理好政府和市場關系的能力。政府和市場是調(diào)節(jié)資源配置的兩種不同機制,。必須發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，必須抓好職能轉變，做到簡政放權與加強事中事后監(jiān)管相結合,，更好發(fā)揮政府作用,。
處理好兩種市場主體關系的能力。公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分,。要按照“兩個毫不動搖”要求,，平等對待每一個監(jiān)管對象，公平維護合法權益,，切實做到公道正派,、公正權威、公平合理,。
運用現(xiàn)代信息技術手段的能力,。治理體系和治理能力現(xiàn)代化離不開現(xiàn)代科技支撐。必須充分發(fā)揮現(xiàn)代科技的作用,，促進能源監(jiān)管和信息科技深度融合,，推動“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，提高能源監(jiān)管的智能化,、數(shù)字化水平,。
改革創(chuàng)新的能力。改革創(chuàng)新是完善治理體系,、提升治理能力的重要途徑,。必須堅持創(chuàng)新思維和問題導向，緊盯主要矛盾和薄弱環(huán)節(jié),與時俱進,、開拓創(chuàng)新，不斷提高監(jiān)管的整體效能,，探索出一條適合我國國情,、監(jiān)管有效的能源監(jiān)管模式。（作者系國家能源局南方能源監(jiān)管局局長,、黨組書記）?
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