唐山市發(fā)布2020年節(jié)能削煤工作要點
2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年,，是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的關鍵一年,，加之受新冠疫情影響結(jié)構節(jié)能貢獻收窄，完成節(jié)能削煤目標任務面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。做好今年的節(jié)能削煤工作,，要堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導,，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念,，緊緊圍繞綠色發(fā)展主題,，堅定信心、攻堅克難,，以工業(yè),、交通、建筑,、公共機構等領域為重點,，持續(xù)推進節(jié)能降耗，堅決壓減煤炭消費總量,，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟增長與節(jié)能削煤目標完成，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與節(jié)能削煤的有機統(tǒng)一和雙贏,，確保完成“十三五”節(jié)能削煤目標任務,。
一、節(jié)能,、削煤目標任務
1,、節(jié)能目標。為完成2020年度及“十三五”省達我市（唐山市,，下同）節(jié)能目標任務,，今年全市單位GDP能耗下降率目標任務為：確保完成3%、力爭完成4.8%,。
2,、削煤目標。為完成2020年度及“十三五”省達我市削煤目標任務,，今年全市削煤目標任務為：入統(tǒng)煤炭消費量比2019年削減300萬噸,。
二,、全面落實目標責任
1、分解落實年度目標,。綜合考慮各縣(市,、區(qū))、開發(fā)區(qū)(管理區(qū))(以下簡稱“縣區(qū)”)能源消費總量,、能耗強度,、2019年節(jié)能削煤目標完成情況、去產(chǎn)能任務,、新上用能用煤項目、大氣環(huán)境質(zhì)量等因素,，合理確定各縣區(qū)節(jié)能,、削煤目標任務，并逐級分解落實到各縣區(qū)和重點企業(yè),，建立一級抓一級,、層層抓落實的目標責任體系。(責任單位：市發(fā)改委,，各縣區(qū)政府,。以下均需各縣區(qū)政府落實，不再列出,。)
為積極應對新冠肺炎疫情影響,，推動投資和項目建設，在各縣區(qū)確保完成能耗強度控制目標的前提下,，對新增能耗項目暫停實施置換政策(耗煤項目煤炭替代政策保持不變),，對符合產(chǎn)業(yè)政策的重大項目，可按計劃正常投產(chǎn),，其能耗量結(jié)合能耗強度目標完成情況統(tǒng)籌處理,。(責任單位：市發(fā)改委)
2、搞好監(jiān)測分析預警,。根據(jù)統(tǒng)計部門統(tǒng)計數(shù)據(jù),，堅持規(guī)模以上工業(yè)用能、用煤月度分析和季度通報制度,，跟蹤全市及各縣區(qū)節(jié)能,、削煤趨勢，對目標完成進度慢和不降反升的縣區(qū)及時采取預警措施,，深入剖析原因,，找準問題癥結(jié)，有針對性地提出節(jié)能削煤工作措施,，確保完成省達節(jié)能削煤目標任務,。(責任單位：市發(fā)改委,、市統(tǒng)計局)
3、強化督導考核問責,。組織開展對各縣區(qū)2019年度節(jié)能,、削煤目標責任評價考核，考核結(jié)果以市節(jié)能減排工作領導小組辦公室(以下簡稱“市節(jié)減辦”)名義予以通報;對今年上半年單位GDP能耗降低率,、煤炭削減量不達標的縣區(qū)和重點企業(yè),，由市節(jié)減辦進行督辦，限期整改到位;對前三季度仍不達標的,，暫停新上項目的節(jié)能(煤炭替代方案)審查,，直至煤炭消費量控制在合理范圍，再予以取消,。落實重點用能單位“百千萬”行動,，對我市列入國家“百家”的重點用能單位(6家企業(yè))、河北省“千家”的重點用能單位(26家企業(yè))和唐山市“萬家”的重點用能單位(133家企業(yè))2019年能耗總量控制和節(jié)能目標任務開展年度考核,，考核結(jié)果向社會公布并納入社會信用記錄系統(tǒng),，并在全市范圍內(nèi)予以通報。對考核結(jié)果為未完成等級的重點用能單位,，暫停新改擴建高耗能,、高耗煤項目節(jié)能(煤炭替代方案)審查6個月。(責任單位：市發(fā)改委,、市統(tǒng)計局,、市行政審批局)
三、突出抓好煤炭削減
4,、加強政策限煤,。嚴格執(zhí)行煤炭替代政策，所有新建,、改建,、擴建用煤項目，必須嚴格實行煤炭等量或減量替代,，并制定可查,、可統(tǒng)、可考的煤炭等(減)量替代方案,，在正式投產(chǎn)前全部落實,。投產(chǎn)項目要嚴格控制運營煤耗總量，年煤炭消費量不得超過批準的耗煤總量和年度控制目標,，違者依法依規(guī)處理,。對2020年新增耗煤的項目，嚴控其新增煤炭消費量;對全市鋼鐵,、焦化等重點工業(yè)企業(yè),，鼓勵通過工藝優(yōu)化,、技術改造等手段，大幅降低單位產(chǎn)品和工序能耗煤耗,，有效控制煤炭消費總量;嚴格控制燃煤機組新增裝機規(guī)模,，引導督促發(fā)電企業(yè)購買使用高熱值煤，在不影響迎峰度夏保電和秋冬季供暖的前提下,，合理安排發(fā)電機組輪流檢修,，最大程度降低發(fā)電耗煤量，新增用電量主要依靠區(qū)域內(nèi)非化石能源發(fā)電和外送電滿足,。(責任單位：市發(fā)改委,、唐山市供電公司、各燃煤電廠)
5,、推進工程減煤,。發(fā)揮工程減煤的主體作用，大力化解過剩產(chǎn)能,。2020年11月底前，壓減煉鋼產(chǎn)能605萬噸,、煉鐵產(chǎn)能442萬噸,、焦化產(chǎn)能25萬噸、煤炭產(chǎn)能100萬噸,，淘汰火電機組25萬千瓦,。10月底前，完成4臺110蒸噸燃煤鍋爐淘汰拆除或清潔能源置換任務(以省達目標任務為準),。(責任單位：市發(fā)改委,、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局)
6,、加快清潔代煤,。堅持以氣定改、以電定改和先立后破的原則,，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村清潔取暖改造,，計劃2020年采暖季前，完成全市農(nóng)村清潔取暖改造64.3359萬戶,，平原農(nóng)村地區(qū)基本實現(xiàn)清潔取暖,。深化完善潔凈煤保供體系，按照省潔凈煤取暖工作部署,，在邊遠山區(qū)和“雙代”等清潔取暖方式覆蓋不到區(qū)域,，做好潔凈煤安全取暖宣傳、推廣和劣質(zhì)散煤管控工作,，確保潔凈煤充足供應,。繼續(xù)發(fā)展低品位工業(yè)余熱供暖項目,，重點推進唐山東南城區(qū)和縱橫鋼鐵余熱暖民工程。(責任單位：市發(fā)改委,、市住建局)
四,、推進重點領域節(jié)能
7、工業(yè)領域,。推進企業(yè)綠色發(fā)展,，促進工業(yè)重點領域和關鍵環(huán)節(jié)節(jié)能項目建設，在鋼鐵,、化工,、建材等高耗能產(chǎn)業(yè)推廣應用先進適用節(jié)能技術、工藝,、裝備,，推動全市工業(yè)綠色、低碳,、高效發(fā)展,。落實《河北省綠色制造體系建設年度實施方案》，培育一批省級綠色工廠,、綠色設計產(chǎn)品,、綠色供應鏈管理企業(yè)等先進典型，年內(nèi)爭創(chuàng)省級及以上綠色制造工廠5家,。鼓勵更多企業(yè)參與節(jié)能診斷,，增加重點行業(yè)受益面，促進企業(yè)提升節(jié)能降耗水平,。(責任單位：市工信局,、市發(fā)改委)
8、建筑領域,。嚴格執(zhí)行城鎮(zhèn)居住建筑75%,、公共建筑65%節(jié)能標準，因地制宜推進既有建筑節(jié)能改造和可再生能源建筑應用等項工作,，加快發(fā)展超低能耗被動式建筑,。貫徹落實《河北省促進綠色建筑發(fā)展條例》，規(guī)范綠色建筑設計,、施工,、運行和管理，提升二星級及以上綠色建筑比例,。到2020年底,，城鎮(zhèn)新建綠色建筑占新建建筑比例達到85%以上。(責任單位：市住建局)
9,、交通運輸領域,。加快推進水曹鐵路等港口集疏運鐵路和重點鋼鐵企業(yè)鐵路專用線建設,，推動大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”，全市大宗貨物年貨運量150萬噸以上的新建及搬遷的煤炭,、鋼鐵,、電力、焦化等大型工礦企業(yè),，以及新建物流園區(qū),，原則上全部修建鐵路專用線;具有鐵路專用線的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)，大宗貨物鐵路運輸比例達到80%以上,。唐山港礦石,、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路運輸。大力推廣應用新能源公交車,，新購新能源公交車比重達85%以上,。(責任單位：市發(fā)改委、市交通運輸局,、市城市管理執(zhí)法局)
10,、公共機構。組織開展節(jié)約型公共機構示范單位創(chuàng)建,，指導5家第四批國家級節(jié)約型公共機構和公共機構能效領跑者創(chuàng)建單位通過國家驗收,。加大公共機構能源資源消費統(tǒng)計信息系統(tǒng)推廣應用力度，開展公共機構能源資源消費統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量會審抽查,，提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,。(責任單位：市機關事務管理局)
五,、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
11,、抓好循環(huán)經(jīng)濟示范試點建設。加快推進國家大宗固體廢棄物資源綜合利用基地(古冶區(qū),、遷安市)和產(chǎn)業(yè)廢棄物基地(曹妃甸)創(chuàng)建工作,，督導古冶區(qū)、遷安市,、曹妃甸按照國家評審通過的《實施方案》抓緊開展基地建設,，確保完成創(chuàng)建目標任務。繼續(xù)推進曹妃甸工業(yè)區(qū),、河北豐南經(jīng)濟開發(fā)區(qū),、河北唐山海港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等9個園區(qū)循環(huán)化改造，最終實現(xiàn)園區(qū)資源高效循環(huán)利用和廢棄物“零排放”,。謀劃實施清潔生產(chǎn)項目,，以鋼鐵、焦化,、建材等行業(yè)為重點,，支持一批對區(qū)域污染治理水平有較大提升,、對行業(yè)示范性強的項目建設。(責任單位：市發(fā)改委,、市工信局)
六,、強化和完善保障措施
12、做好法規(guī)標準體系的貫徹落實,。認真貫徹落實《河北省節(jié)能監(jiān)察辦法》和《河北省公共機構能耗定額標準》,、《河北省節(jié)約型機關評價標準》，嚴格執(zhí)行省六大高耗能行業(yè)主要產(chǎn)品能耗限額引導性標準,，推進公共機構節(jié)能標準化建設,。(責任單位：市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局,、市機關事務管理局)
13,、加強節(jié)能監(jiān)察。嚴格按照省統(tǒng)一部署要求,，對我市建筑石膏,、燒結(jié)墻體材料等建材行業(yè)，糖,、啤酒等輕工行業(yè)的重點用能企業(yè)開展單位產(chǎn)品能耗限額標準執(zhí)行情況專項監(jiān)察,，發(fā)現(xiàn)問題的責令限期整改，整改不到位的依法依規(guī)處理;開展鋼鐵,、焦化,、水泥、平板玻璃企業(yè)“雙隨機,、一公開”抽查,，對能耗超限額企業(yè)執(zhí)行階梯電價;開展固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查意見和煤炭替代方案落實情況“雙隨機、一公開”抽查,，查出問題的限期整改,，整改不到位的依法進行處罰;對2019年下達整改通知書的26家陶瓷企業(yè)、6家燃煤發(fā)電機組的整改情況進行跟蹤檢查,，未按要求完成整改的依法依規(guī)處理,。(責任單位：市發(fā)改委、市工信局)
14,、推進區(qū)域節(jié)能評估,。按照省統(tǒng)一部署，在確保完成能耗“雙控”,、削減煤炭消費目標任務前提下,，選取具備條件的區(qū)域，探索開展區(qū)域節(jié)能評估。推行“區(qū)域評估+分類管理+能效標準”的節(jié)能審查新模式,，簡化節(jié)能審查環(huán)節(jié),、提高節(jié)能審查效率、改善區(qū)域營商環(huán)境,、促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,。(責任單位：市發(fā)改委、市行政審批局)
15,、推進能耗在線監(jiān)測,。穩(wěn)步推進我市重點用能單位能耗在線監(jiān)測建設，2020年底前力爭“百家”“千家”重點用能單位能耗在線監(jiān)測數(shù)據(jù)采集端數(shù)據(jù)配置到位,。對新上項目年綜合能源消費超1萬噸標準煤的企業(yè)全面推廣能耗在線監(jiān)測,。(責任單位：市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局)
16,、營造良好氛圍,。組織做好2020年節(jié)能宣傳周活動，開展全方位,、多層次的宣傳引導,，拓展公眾參與渠道，向社會民眾宣傳節(jié)能知識,，提升全民節(jié)能意識,。通過宣貫節(jié)能法律法規(guī)、廣場布展,、發(fā)放宣傳品等活動,，營造全社會節(jié)能的良好氛圍。組織我市有節(jié)能技術改造需求的企業(yè)參加全省節(jié)能技術改造與服務供需對接會,，積極引進先進節(jié)能技術和產(chǎn)品,。大力傳播綠色交通文化，宣傳交通運輸?shù)吞及l(fā)展理念,，鼓勵綠色出行,，努力營造良好的低碳交通運輸社會環(huán)境,。宣傳節(jié)約型公共機構示范單位和公共機構能效領跑者案例,，做好公共機構日常節(jié)能宣傳。加強公共機構節(jié)能管理業(yè)務培訓,，積極開展公共機構節(jié)能遠程和面授培訓工作,。(責任單位：市發(fā)改委、市交通運輸局,、市機關事務管理局)
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