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近日,，國家稅務總局公開征求資源稅征管意見,，明確了計算應稅產(chǎn)品銷售額或者銷售數(shù)量的扣減方法,、納稅人享受資源稅優(yōu)惠政策的辦理方式,。業(yè)內(nèi)專家認為,，由于資源類企業(yè)通常位于產(chǎn)業(yè)鏈的上游,，制定出臺防止資源稅重復征稅的措施,，有助于推進降成本的供給側結構性改革,，有利于實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。

近日,，《國家稅務總局關于資源稅征管若干問題的公告（征求意見稿）》（以下簡稱《公告》）向社會公開征求意見?！豆妗访鞔_了計算應稅產(chǎn)品銷售額或者銷售數(shù)量的扣減方法,、納稅人享受資源稅優(yōu)惠政策的辦理方式。納稅人享受資源稅優(yōu)惠政策,，實行“自行判別,、申報享受、有關資料留存?zhèn)洳椤钡霓k理方式,。納稅人對資源稅優(yōu)惠事項留存材料的真實性和合法性承擔法律責任,。記者就《公告》相關內(nèi)容和資源稅征管有關問題采訪了業(yè)內(nèi)專家。

中國政法大學財稅法研究中心主任施正文告訴記者,，資源稅法于2019年8月26日審議通過,，將于今年9月1日起施行。資源稅是我國一種重要的地方稅,，涉及能源礦產(chǎn),、金屬礦產(chǎn),、非金屬礦產(chǎn)、水氣礦產(chǎn)和鹽等五大類稅目,。為了確保資源稅法順利落地,，國家稅務總局及時就征管若干問題進行了明確，讓法律條文更具操作性,，以更好地保護國家稅收收入和納稅人權益,。

“稅法的生命力在于實施和執(zhí)行，而是要真正落地,，為國家經(jīng)濟社會發(fā)展服務,。”中央財經(jīng)大學財政稅務學院院長白彥鋒告訴記者,，作為稅收征管部門,，國家稅務總局根據(jù)相關政策規(guī)定，就有關事項公告向社會征求意見,，可以起到更好宣傳稅法,，加強與社會公眾、特別是與納稅人之間溝通和互動的作用,。

“這對于完善稅收征管,、優(yōu)化稅收營商環(huán)境、更好服務廣大納稅人,、鞏固復工復產(chǎn)的良好局面,，特別是進一步提高納稅人對資源稅法的稅收遵從度，都具有非常重要的意義,?！卑讖╀h說。

根據(jù)《公告》,，納稅人以外購原礦與自采原礦混合為原礦銷售,，或者以外購選礦產(chǎn)品與自產(chǎn)選礦產(chǎn)品混合為選礦產(chǎn)品銷售的，在計算應稅產(chǎn)品銷售額或者銷售數(shù)量時,，直接扣減已單獨核算的外購原礦或者外購選礦產(chǎn)品的購進金額或者購進數(shù)量,。

“這項規(guī)定既考慮到了資源企業(yè)實際生產(chǎn)經(jīng)營過程中的多種復雜情況，又通過扣減外購原礦所含的資源稅,，避免了稅上加稅,、重復課稅，有助于維護稅收公平,?！卑讖╀h認為，由于資源類企業(yè)通常位于產(chǎn)業(yè)鏈的上游，制定出臺防止資源稅重復征稅的措施,，有助于推進降成本的供給側結構性改革和高質(zhì)量發(fā)展,。

施正文表示，納稅人在生產(chǎn)和銷售礦產(chǎn)時的經(jīng)營方式是比較多元的,，《公告》明確了相對應的扣減方式,，以確保不重復征稅，保持稅收中性,，不影響企業(yè)經(jīng)營活動,。

《公告》明確，納稅人享受資源稅優(yōu)惠政策,，實行“自行判別,、申報享受、有關資料留存?zhèn)洳椤钡霓k理方式,，另有規(guī)定的除外,。據(jù)了解，資源稅法規(guī)定了開采原油以及在油田范圍內(nèi)運輸原油過程中用于加熱的原油,、天然氣,；煤炭開采企業(yè)因安全生產(chǎn)需要抽采的煤成（層）氣；從衰竭期礦山開采的礦產(chǎn)品,，減征30%資源稅等多種減免情形,。

此外，根據(jù)財政部和國家稅務總局此前規(guī)定,，我國自2019年1月1日至2021年12月31日,，由省、區(qū),、市人民政府根據(jù)本地區(qū)實際情況,，以及宏觀調(diào)控需要確定，對增值稅小規(guī)模納稅人可以在50%的稅額幅度內(nèi)減征資源稅,。從實際來看，各地基本都是按照50%的最高幅度減征的,。

對此,，施正文表示，“自行判別,、申報享受,、有關資料留存?zhèn)洳椤斌w現(xiàn)了對納稅人的充分信任，讓納稅人更加便利地享受到稅法規(guī)定的以及國家階段性的減免優(yōu)惠,。當然,，在國家給予便利的同時，納稅人也應誠信為先，對資源稅優(yōu)惠事項留存材料的真實性和合法性承擔法律責任,。

“《公告》明確的納稅人享受資源稅優(yōu)惠政策的辦理方式,，是我國稅收優(yōu)惠制度從‘事前審核制’向‘事后備案制’轉(zhuǎn)變的直接體現(xiàn)。這對于降低納稅人享受稅收優(yōu)惠的遵從成本,、推進全社會誠信體系建設,，都將產(chǎn)生深遠影響?！卑讖╀h表示,。