自然資源部通報南充市政府違法批地案,，43名干部被問責,！
去年4月，自然資源部,、四川省自然資源廳對南充市政府違法批地問題進行聯(lián)合查處,。同年8月,，自然資源部依法作出行政處理決定。四川省紀委監(jiān)委依法依規(guī)依紀對涉案的8名省管干部,、35名非省管干部追責問責,。
為發(fā)揮典型案件的警示教育作用，對新增違法零容忍,，依法依規(guī)處理歷史遺留問題,，近日，自然資源部辦公廳印發(fā)《四川省南充市人民政府違法批地案通報》,，在全系統(tǒng)予以通報,，要求各地要認真組織學習，深刻汲取教訓,，舉一反三,，切實提高依法管地用地意識，維護自然資源管理良好秩序,。
敢于亮劍·部省聯(lián)手立案查處
黨中央,、國務院高度重視生態(tài)文明建設和自然資源管理工作。習近平總書記對加強生態(tài)文明建設作出一系列重要指示批示,，強調(diào)推進長江經(jīng)濟帶建設,，共抓大保護,，不搞大開發(fā)，探索出一條生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展新路子,；強調(diào)嚴格自然資源管理特別是土地管理，要像保護大熊貓一樣保護耕地,，嚴防農(nóng)地非農(nóng)化,。
自然資源部認真貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記關于嚴格保護耕地的重要指示，堅持“黨中央精神,、國家立場,、權責對等、嚴起來”和“刀刃向內(nèi)”的工作要求,，嚴厲打擊各類農(nóng)地非農(nóng)化違法違規(guī)行為,。
2019年4月—8月，自然資源部,、四川省自然資源廳聯(lián)合查處了南充市政府違法批地案,。“該案是自然資源部組建以后,，部本級直接立案查處的首起地方政府違法批地案件,。”自然資源部執(zhí)法局有關負責人表示,。
違法必究·43名干部被問責
據(jù)悉,，本案涉及土地位于嘉陵江（長江上游左岸一級支流）南充段沿岸的下中壩、清泉壩,、桑樹壩,、雷祖廟、牛肚壩,、河西壩,、都京壩等7個壩區(qū)。
2009年—2017年,，為規(guī)避土地征轉(zhuǎn)審批,、降低用地成本，南充市政府組織實施了違法批地行為：一是違規(guī)確權,，規(guī)避土地征轉(zhuǎn)審批,。通過確權方式將上述7個片區(qū)共16187.63畝農(nóng)用地（其中耕地15031.19畝）確認為“河灘地”，將22268.07畝集體土地確權為“國有”,。二是違法批準征收土地,。通過批少征多、套用其他地塊征地批文、混用增減掛鉤項目批文,、召開市政府常務會議等方式,，違法批準征收7748.24畝集體土地（其中耕地6007.83畝）。三是違法批準使用土地,。通過供地,、會議紀要等方式，擅自批準使用土地3339.09畝（其中耕地2785.52畝）,。
2019年8月,，自然資源部作出處理決定，認定南充市政府擅自作出的確權,、批準征收,、批準使用土地的行為違法,。確認違規(guī)確權的文件無效,，要求將尚未實施征收的土地交由原集體經(jīng)濟組織實行農(nóng)地農(nóng)用。確認違法批準征收的文件無效,，要求將尚未實際開發(fā)建設的土地退還給集體經(jīng)濟組織實行農(nóng)地農(nóng)用,。已實際開發(fā)建設的土地交由四川省自然資源廳依法依規(guī)處理。
根據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》有關規(guī)定,，自然資源部將相關責任人員移送有權單位處理,。四川省紀委監(jiān)委依法依規(guī)依紀對涉案的8名省管干部、35名非省管干部追責問責,。同時,，四川省政府在全省范圍內(nèi)部署開展了違規(guī)確權“河灘地”及相關問題清理整改工作。
以案為鑒·堅決打擊違法違規(guī)行為
“從近年土地例行督察和衛(wèi)片執(zhí)法檢查結(jié)果看,，‘河灘地’確權及違法批地問題在全國并非個案,。一些地方對此類問題的嚴重性、危害性缺乏足夠認識,。有的地方認為問題癥結(jié)主要是‘河灘地’沒有經(jīng)過轉(zhuǎn)用審批直接供地,，甚至認為在規(guī)劃計劃偏緊情況下，此做法對于地方解決用地問題不失為一個有效途徑,?！辈繄?zhí)法局有關負責人指出，“本案中,，地方政府違規(guī)將集體土地確權為國有土地,、將農(nóng)用地確權為未利用地以及違法批準征收和使用，規(guī)避轉(zhuǎn)用征收審批,、占補平衡及相關稅費,，突破規(guī)劃計劃管控，侵占生態(tài)空間，嚴重違反了土地管理法律法規(guī),?！?br>
為此，自然資源部要求,，各地要提高政治站位,深化思想認識,。地方各級自然資源主管部門要深入學習領會和踐行習近平生態(tài)文明思想，自覺提高政治站位,，嚴守生態(tài)保護紅線,、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線,，落實最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度,、耕地保護制度和節(jié)約用地制度，維護自然資源保護和合理開發(fā)利用良好秩序,。
同時,，要舉一反三，嚴格規(guī)范管理,。各地要以案為鑒,，對照檢查，全面檢視本地區(qū)范圍內(nèi)有無“河灘地”違規(guī)確權及相關違法違規(guī)問題,，要進行全鏈條清理,，健全問題臺賬，研究分類處理意見,，切實解決相關歷史遺留問題,，嚴格規(guī)范自然資源管理工作。
另一方面,，要嚴格執(zhí)法,，堅決打擊違法。該負責同志表示,，一段時期以來,，一些地方在土地執(zhí)法方面失之于寬、失之于軟,。有的一味片面強調(diào)保障發(fā)展,，在嚴格執(zhí)法、保護資源方面有所弱化,；有的片面強調(diào)土地執(zhí)法屬地管轄,，省市兩級執(zhí)法人員長期不直接查案，僅停留在面上的督導督辦,；有的辦案能力和斗爭精神明顯不足,，繞開問題走,，執(zhí)法不嚴；有的缺乏上手辦案的勇氣和能力,，對違法用地不敢“亮劍”,，出現(xiàn)不會查、不敢查的被動局面,。
自然資源部強調(diào),，地方各級自然資源主管部門要強化業(yè)務學習，提高執(zhí)法人員業(yè)務能力水平,。要堅決落實執(zhí)法責任制,，嚴格履行法定查處職責，對符合立案條件的必須及時立案,，發(fā)現(xiàn)一起,、查處一起、徹查到底,。對執(zhí)法中存在的不依法查處,、以罰代法、該移送不移送等執(zhí)法不嚴問題,，要嚴肅追究責任,。
“執(zhí)法作為整個工作鏈條的末端,，要從多個維度反映問題,，把前端的空間規(guī)劃、用途管制,、利用,、審批及批后監(jiān)管等全鏈條管理的問題暴露、反映出來,，形成倒逼機制,，推動解決?！鄙鲜鲐撠熑吮硎?。
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