自然資源部關于建立自然資源資金監(jiān)測監(jiān)管工作機制的通知
自然資源部關于建立自然資源資金
監(jiān)測監(jiān)管工作機制的通知
各省,、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市自然資源主管部門,,新疆生產(chǎn)建設兵團自然資源局,,上海市海洋局,、福建省海洋與漁業(yè)局,、山東省海洋局,、廣西壯族自治區(qū)海洋局,、青島市海洋發(fā)展局、廈門市海洋發(fā)展局,,中國地質調(diào)查局,,自然資源部國土整治中心、中國自然資源經(jīng)濟研究院:
為推進自然資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化,,完善財政和社會資金結構優(yōu)化和監(jiān)測工作制度,,落實全面實施預算績效管理的要求,更好地服務和保障各級自然資源部門業(yè)務工作,,現(xiàn)就建立自然資源資金監(jiān)測監(jiān)管工作機制有關事項通知如下,。
一、工作目標
各級自然資源主管部門(含海洋主管部門,,下同)充分運用信息化監(jiān)測監(jiān)管手段,,針對中央財政支持專項相關資金、地方財政支持專項相關資金和社會資金等三類資金,,圍繞資金下達,、績效分解、執(zhí)行情況,、問題反饋,、數(shù)據(jù)分析、結果應用等環(huán)節(jié),,開展資金投入強度,、項目區(qū)域布局、績效管理情況,、總體產(chǎn)出效果分析,,強化數(shù)據(jù)應用的積累和創(chuàng)新,推動項目實施,、預算執(zhí)行及后續(xù)資金分配方案完善,,建立資金運行有監(jiān)測、績效實施有跟蹤,、行政決策有依據(jù)的監(jiān)測監(jiān)管工作機制,,為自然資源事業(yè)發(fā)展提供強有力的決策支持和技術支撐。
二,、主要內(nèi)容
各級自然資源主管部門按照《自然資源資金監(jiān)測監(jiān)管工作規(guī)程》要求,,做好中央財政支持專項相關資金的全流程監(jiān)測監(jiān)管,積極推進地方財政支持專項相關資金的監(jiān)測監(jiān)管,,同時探索開展社會資金統(tǒng)計分析,。
(一)資金及時下達。積極采取有效措施,,按照“資金跟著項目走”的原則,,做好前期項目儲備,,實現(xiàn)項目庫動態(tài)管理,。主動配合財政部門,,按時下達財政資金,積極籌措相關社會資金,,督促下級部門及時報備細化情況,。
(二)績效合理分解。嚴格按照批復的績效目標,,逐級分解完善績效目標,,提高績效目標可量化程度,確??冃繕伺c資金同步下達,,督促下級部門及時報備細化情況。
(三)執(zhí)行按期填報,。資金和績效目標下達后,,圍繞績效目標,切實采取措施,,加強項目執(zhí)行管理,,督促盡早開工,形成實物工作量,,如實,、定期填報項目實施、資金執(zhí)行和績效目標實現(xiàn)情況,,有效推動相關工作,。
(四)問題充分反饋。抓好日常監(jiān)管,,密切跟蹤各類資金及績效的執(zhí)行情況,,及時反饋資金支付緩慢、績效目標進展不暢等問題,,研究解決資金執(zhí)行中遇到的困難,,發(fā)現(xiàn)重大問題及時報部。
(五)數(shù)據(jù)科學分析,。充分利用“自然資源資金監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)”數(shù)據(jù),,規(guī)范統(tǒng)計報表體系,依據(jù)資金類型,、項目實施區(qū)域和周期等因素,,做好橫向與縱向對比評估,加強對各類資金的分項,、分區(qū),、分時統(tǒng)計分析,客觀、真實反映資金管理現(xiàn)狀,。
(六)結果充分應用,。加強對信息化監(jiān)測監(jiān)管成果的應用,推進項目實施和資金執(zhí)行,,強化督促整改,;將監(jiān)測結果作為安排財政資金和完善政策的重要依據(jù);推動項目支出定額標準建設,,提高財政資金管理的科學化精細化水平,。
此外,各級自然資源主管部門要積極開展社會資金統(tǒng)計監(jiān)測,,抓緊完善工作機制,,明確工作責任,逐步將投入到生態(tài)保護修復,、地質災害防治等方向的社會資金納入資金監(jiān)測監(jiān)管范圍,,鼓勵引導社會資金參與自然資源事務。
?三,、工作要求
推進自然資源資金監(jiān)測監(jiān)管與深化自然資源管理體制改革相結合,,圍繞工作目標、堅持問題導向,、強化約束機制,,大力推進信息化應用,不斷提高資金使用效益,,促進自然資源事業(yè)發(fā)展,。
(一)加強領導,完善機制,。各級自然資源主管部門要高度重視資金監(jiān)測監(jiān)管工作,,將其作為一項重要基礎性工作,在組織領導,、隊伍建設,、經(jīng)費保障等方面予以充分支持,及時,、準確完成系統(tǒng)填報,,積極推進資金監(jiān)測監(jiān)管工作。
省級自然資源主管部門要根據(jù)本通知完善資金監(jiān)測監(jiān)管機制,,明確責任,、落實分工,加強對市縣自然資源主管部門的督促和指導,、組織開展業(yè)務培訓,,及時反饋“自然資源資金監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)”的使用問題,,研究提出改進建議。
(二)分類推進,,強化應用,。各級自然資源主管部門應依據(jù)不同資金的管理特點,實施分類監(jiān)測,,做好與已有業(yè)務信息管理系統(tǒng)的對接,,促進監(jiān)測結果在財政資金分配,、項目申報,、績效管理,及社會資金引導等方面的應用,。
本通知印發(fā)后,,新安排的生態(tài)保護修復、地質災害防治等專項資金均須開展監(jiān)測監(jiān)管,,已納入填報試點的省份繼續(xù)推進,,往年已下達資金的監(jiān)測監(jiān)管工作另行通知。
(三)維護安全,,完善監(jiān)管,。各級自然資源主管部門要按規(guī)定加強信息系統(tǒng)安全,規(guī)范數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡使用流程,,提高相關人員安全意識,。完善數(shù)據(jù)質量監(jiān)督檢查工作方案,不定期抽查工作進展,,并督促整改,。
省級自然資源主管部門應于2020年7月31日前將省級聯(lián)絡員及聯(lián)系方式,報部財務與資金運用司備案,,由其對接運行管理和技術支撐單位,,并做好協(xié)調(diào)配合等。同時,,督促本地區(qū)建立有效的協(xié)調(diào)機制,,分級設立聯(lián)絡員。
自然資源部
2020年7月21日
附件 ?:
自然資源資金監(jiān)測監(jiān)管工作規(guī)程.doc PDF版下載? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??
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