??????? 公安部,、司法部,、人力資源社會保障部,、自然資源部,、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、商務(wù)部,、應(yīng)急部、國資委,、海關(guān)總署,、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局,、銀保監(jiān)會,、證監(jiān)會、能源局,、民航局,、知識產(chǎn)權(quán)局，中國國家鐵路集團有限公司,，各省,、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市,、副省級省會城市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、工信廳（經(jīng)信委,、經(jīng)信廳,、經(jīng)信局、工信局）,、財政廳（局）,，人民銀行上海總部,、各分行,、營業(yè)管理部、各省會（首府）城市中心支行,、各副省級城市中心支行：
??為統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作,，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù),，各有關(guān)部門按照黨中央、國務(wù)院決策部署,，積極出臺階段性,、有針對性的減稅降費措施，緩解企業(yè)經(jīng)營困難,，有力促進了全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行,。為貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，落實好《政府工作報告》提出的各項降成本重點任務(wù),，幫助企業(yè)妥善應(yīng)對新冠肺炎疫情沖擊,、渡過難關(guān)，降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作部際聯(lián)席會議2020年將重點組織落實好7個方面23項任務(wù),。
??一,、總體要求
??以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中全會精神，在疫情防控常態(tài)化條件下,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅持“鞏固,、增強,、提升、暢通”方針,，鞏固和拓展減稅降費成效,，階段性政策與制度性安排相結(jié)合，把減稅降費政策落到企業(yè),，助力市場主體紓困發(fā)展,。
??二、落實好既定減稅降費政策
??（一）落實稅收減免政策,。將減免小規(guī)模納稅人增值稅,，免征公共交通運輸、餐飲住宿,、旅游娛樂,、文化體育等服務(wù)增值稅政策實施期限延長至今年年底。允許小微企業(yè),、個體工商戶所得稅延緩至明年繳納,。對除“兩高一資”外所有未按名義稅率退稅的出口產(chǎn)品全部實現(xiàn)足額退稅。
??（二）落實相關(guān)收費基金減免政策,。落實好今年以來出臺的減免民航發(fā)展基金,、港口建設(shè)費,、船舶油污損害賠償基金、文化事業(yè)建設(shè)費,、國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金和相關(guān)藥品,、醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊費等政策。
??（三）降低企業(yè)寬帶和專線平均資費,。主要針對企業(yè)實施互聯(lián)網(wǎng)接入寬帶和專線降費,，并重點向中小企業(yè)和制造業(yè)傾斜，整體上實現(xiàn)企業(yè)寬帶和專線平均資費降低15%,。
??（四）堅決整治涉企違規(guī)收費,。完善收費監(jiān)管制度，建立治理違規(guī)涉企收費成效評估機制,。堅決防止違規(guī)征稅收費,，重點排查“過頭稅費”等問題，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),。部署開展全國涉企收費專項治理，嚴(yán)查各類涉企亂收費行為,，建立完善亂收費投訴舉報查處機制,，加大整治力度。
??三,、強化金融支持實體經(jīng)濟力度
??（五）暢通金融和實體經(jīng)濟傳導(dǎo)渠道,。繼續(xù)疏通貨幣政策傳導(dǎo)機制，靈活運用降準(zhǔn),、公開市場操作,、再貸款再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，保持流動性合理充裕,。做好3000億元抗疫專項再貸款,、5000億元再貸款再貼現(xiàn)資金和新增的1萬億元普惠性再貸款再貼現(xiàn)額度的政策銜接。加強監(jiān)管,，防止資金“空轉(zhuǎn)”套利,。
??（六）充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用。推動國家融資擔(dān)?；鹋c銀行業(yè)金融機構(gòu)開展批量擔(dān)保貸款合作,，實現(xiàn)2020年新增再擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模4000億元目標(biāo)。政府性融資擔(dān)保機構(gòu)2020年全年對小微企業(yè)減半收取融資擔(dān)保,、再擔(dān)保費,，將綜合融資擔(dān)保費率逐步降至1%以下，有條件的地方建立擔(dān)保費補貼機制,。支持全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系降低擔(dān)保費率,，確保政策性農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)擔(dān)保費率不超過0.8%,，政策性扶貧項目不超過0.5%。進一步提高支小支農(nóng)業(yè)務(wù)占比,。
??（七）注重發(fā)揮定向工具作用,。延長中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策至明年3月底，對普惠型小微企業(yè)貸款應(yīng)延盡延,，對其他困難企業(yè)貸款協(xié)商延期,。普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本明顯下降，大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于40%,。引導(dǎo)金融機構(gòu)增加對制造業(yè),、民營企業(yè)和外資企業(yè)中長期融資，加大對外向型企業(yè),、服務(wù)業(yè)企業(yè)和勞動密集型行業(yè)企業(yè)的信貸支持力度,。
??（八）完善金融服務(wù)實體經(jīng)濟的融資工具。深化利率市場化改革,，推動貸款利率下行,。鼓勵銀行大幅增加小微企業(yè)信用貸、首貸,、無還本續(xù)貸,，大力推廣“信易貸”模式和“銀稅互動”，推出適合小微企業(yè)特點的信貸產(chǎn)品,。支持企業(yè)擴大債券融資,，發(fā)展股權(quán)融資。大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融,，探索推進用銀行保函,、保險等方式繳納保證金。
??（九）切實提高金融服務(wù)效率,。各地財政部門要按規(guī)定撥付疫情防控重點保障企業(yè)優(yōu)惠貸款貼息資金,，切實提高使用效率。各級政府性融資擔(dān)保,、再擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提高業(yè)務(wù)辦理效率,，逐步減少、取消反擔(dān)保要求,。鼓勵銀行合理讓利,，提高貸款審批和發(fā)放效率，不抽貸,、不壓貸,、不斷貸。
??四、持續(xù)降低制度性交易成本
??（十）放寬市場準(zhǔn)入和經(jīng)營限制,。修訂和發(fā)布《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2020年版）》,，放寬市場準(zhǔn)入試點，持續(xù)破除市場準(zhǔn)入隱性壁壘,。擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄,，使更多領(lǐng)域的外商投資能夠享受稅收等有關(guān)優(yōu)惠政策。放寬小微企業(yè),、個體工商戶登記經(jīng)營場所限制,，便利各類創(chuàng)業(yè)者注冊經(jīng)營、及時享受扶持政策,。有序放開新能源汽車代工生產(chǎn),，推動自檢自證，實行品牌授權(quán)試點,。鼓勵有條件的地方向符合要求的食品生產(chǎn),、經(jīng)營企業(yè)發(fā)放許可證電子證書。各地不得干預(yù)連鎖企業(yè)依法申請和享受總分機構(gòu)匯總納稅政策,。
??（十一）優(yōu)化政府服務(wù)業(yè)務(wù)流程,。全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，形成政府服務(wù)事項目錄清單,，逐項優(yōu)化辦理流程,、辦理要件和時限要求。深入推進“雙隨機,、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管。適時在全國推開“證照分離”改革全覆蓋,，深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革,。積極推進多證合一、多審合一,、多檢合一,。
??（十二）加強數(shù)字技術(shù)應(yīng)用。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，推動更多服務(wù)事項一網(wǎng)通辦,，做到企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理，簡化助企紓困政策手續(xù),，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,。按照先試點后推廣的原則，推進各部門,、各級政府間基礎(chǔ)公共信息的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)整合,，加大開放力度。加快實現(xiàn)增值稅專用發(fā)票電子化。
??（十三）降低政策遵從成本,。在研究制定政策過程中,，避免隨意制定加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的“隱性”條款，持續(xù)推進落實公平競爭審查制度,。規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán),，防止出現(xiàn)“一刀切”，避免過快提高標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致企業(yè)應(yīng)對失措,。
??五,、努力降低企業(yè)用工和房租負(fù)擔(dān)
??（十四）降低企業(yè)用工成本。免征中小微企業(yè)基本養(yǎng)老,、失業(yè),、工傷“三項”社會保險單位繳費部分至年底。盡快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌,。落實住房公積金階段性支持政策,。
??（十五）實施援企穩(wěn)崗返還政策。鼓勵有條件的地區(qū)適當(dāng)提高穩(wěn)崗返還比例,，重點支持符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,、長期吸納就業(yè)人數(shù)多的企業(yè)以及受疫情影響大的企業(yè)。各地要優(yōu)化經(jīng)辦流程,，創(chuàng)新經(jīng)辦模式,，多采用“免申即享”。利用大數(shù)據(jù)平臺加強用工需求供需對接,、信息引導(dǎo),。
??（十六）緩解房屋租金壓力。減免國有房產(chǎn)租金,，鼓勵各類業(yè)主減免或緩收房租,。對實際減免租金的出租人，鼓勵金融機構(gòu)視需要給予適當(dāng)信貸支持,。穩(wěn)定房屋租賃市場,，建立健全房屋租賃糾紛調(diào)處機制。
??六,、繼續(xù)降低用能用地成本
??（十七）繼續(xù)降低一般工商業(yè)電價,。降低除高耗能行業(yè)用戶外的現(xiàn)執(zhí)行一般工商業(yè)、大工業(yè)電價的電力用戶到戶電價5%至年底,。全面完成第二監(jiān)管周期省級和區(qū)域電網(wǎng)輸配電價核定,，指導(dǎo)各地落實燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價形成機制，開展電價改革相關(guān)政策跟蹤評估,。擴大電力市場化交易規(guī)模,。
??（十八）完善科學(xué)合理用能管理。制定科學(xué)合理的“十四五”能耗總量控制指標(biāo)，完善考核制度和用能權(quán)交易制度,。避免和糾正“一刀切”的去煤化政策,。指導(dǎo)各地清理規(guī)范天然氣管道收費，嚴(yán)格成本監(jiān)審,。指導(dǎo)各地根據(jù)需要,，采取上下游聯(lián)動方式，盡可能降低非居民用氣成本,。
??（十九）合理增加供應(yīng)降低用地成本,。改革土地管理方式，賦予省級政府更大用地自主權(quán),，盤活存量土地,；合并規(guī)劃選址和用地預(yù)審，合并建設(shè)用地規(guī)劃許可和用地批準(zhǔn),。加快落實跨地區(qū)耕地占補平衡政策,，探索全國性的建設(shè)用地、補充耕地指標(biāo)跨區(qū)域交易機制,。加強工業(yè)項目建設(shè)用地管理,，實現(xiàn)用地跟著項目走；合理增加工業(yè)項目用地,、物流用地,；推動不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換。
??七,、推進物流降本增效
??（二十）降低物流稅費成本,。深化收費公路制度改革，全面推廣高速公路差異化收費,。鼓勵有條件的地方回購經(jīng)營性普通收費公路收費權(quán),，對車輛實行免費通行。精簡鐵路貨運雜費項目,，降低運雜費遲交金收費標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實取消貨物運輸變更手續(xù)費,。減半征收物流企業(yè)大宗商品倉儲設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅,。降低港口、檢驗檢疫等收費,。
??（二十一）積極推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整,。加快推進大宗貨物運輸公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水,。大力發(fā)展多式聯(lián)運,，加快樞紐場站、集疏運通道和鐵路專用線建設(shè)，推進運輸裝備標(biāo)準(zhǔn)化升級改造,。扎實推進國家物流樞紐建設(shè),，推動構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的物流運行體系。鼓勵5G,、物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在物流領(lǐng)域應(yīng)用，促進物流業(yè)和制造,、金融,、旅游、商務(wù)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。
??（二十二）提高物流運行效率,。優(yōu)化政務(wù)辦事流程，推進通關(guān)便利化,，優(yōu)化大件運輸跨省并聯(lián)許可服務(wù),。繼續(xù)推進網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸發(fā)展，持續(xù)推動城市綠色貨運配送發(fā)展,。深化鐵路市場化改革,。多措并舉恢復(fù)我國際貨運能力，優(yōu)化中歐班列運輸組織,，推進“中轉(zhuǎn)集散”,，支持客運飛機執(zhí)飛貨運運輸。
??八,、激勵企業(yè)內(nèi)部挖潛
??（二十三）引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新管理挖潛增效,。支持企業(yè)通過模式創(chuàng)新、研發(fā)創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新,，提高成果轉(zhuǎn)化率和附加值。鼓勵企業(yè)主動適應(yīng)市場變化,，發(fā)揮主觀能動性,，加快轉(zhuǎn)型升級。依靠科技進步,、技術(shù)創(chuàng)新,，加大信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用,，向智能化,、集約化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變,。
??請有關(guān)方面加強會商,，做好政策銜接,，強化政策宣傳和解讀，扎實推進降成本各項政策落地見效,，著力穩(wěn)住市場主體,。降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作部際聯(lián)席會議將繼續(xù)加強梳理和推廣好的經(jīng)驗、做法,。
國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部
?
財??政??部?
人?民?銀?行
2020年7月18日??
礦業(yè)界公眾號
礦業(yè)界APP下載
評論
已有條評論