廢棄礦坑上崛起“世外桃源”
（首席記者 王瓊杰）“以前俺這兒靠生產(chǎn)水泥、白灰和石子享譽(yù)省內(nèi)外,，可環(huán)境也是出了名的臟亂差,，沒想到短短幾年工夫就發(fā)生了翻天覆地的變化。如今俺每天也能像城里人一樣出門逛逛公園,，生活滋潤得很哩,！”每天一大早，河南省禹州市無梁鎮(zhèn)無梁村的許多村民就不約而同來到離家不遠(yuǎn)的無梁山地公園“幸福湖”邊晨練散步,。
無梁山地公園總面積近2000畝,，是一座傍山而建、環(huán)坡而上的森林公園,，它充分利用臥龍山遺留的7處大型廢棄礦坑,，采用階梯式設(shè)計(jì)理念，通過土地平整,、客土回填等措施,，累計(jì)修建健康步道8000余米，栽植各類果樹,、花卉苗木10余萬株,，并建成了蓄水量約2萬立方米的“幸福湖”水系工程，實(shí)現(xiàn)了荒山披綠,、植被再生,，曾經(jīng)的廢棄礦山變身成為“春有花，夏有蔭,，秋有果,，四季常綠”的山地公園，游人行走其間心曠神怡,，仿佛置身世外桃源,。這只是禹州市開展礦區(qū)生態(tài)修復(fù)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的一個(gè)縮影,。
禹州市轄區(qū)廢棄礦坑修復(fù)后的樣貌
遍地開花 青山因之失色
禹州市礦產(chǎn)資源豐富,，露天開采礦山企業(yè)分布點(diǎn)多、面廣,，特別是北部山區(qū)的無梁,、淺井等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，石灰石資源豐富,，加之交通便利,，是河南省有名的建材生產(chǎn)基地。
靠山吃山,。20世紀(jì)八九十年代,，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，禹州無梁,、淺井等鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)以石灰石為主要原材料的白灰窯,、石子廠等如雨后春筍般應(yīng)運(yùn)而生，在很大程度上促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，帶動(dòng)了周邊村民脫貧致富,。然而，由于受當(dāng)時(shí)技術(shù)工藝和裝備所限,，礦山企業(yè)旁邊存在生產(chǎn)規(guī)模小,、開采加工工藝落后等弊端。特別是“開膛剖肚”式的無序開發(fā),，嚴(yán)重?fù)p毀山體并遺留下一處處廢棄礦坑,，給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成較大破壞，再加上生產(chǎn)運(yùn)輸過程中帶來的揚(yáng)塵污染,，嚴(yán)重影響了群眾生產(chǎn)生活,。更重要的是，當(dāng)時(shí)這些小型礦山普遍缺乏環(huán)保意識(shí),，只開發(fā)不治理,，對(duì)礦產(chǎn)資源“開發(fā)過度而保護(hù)不夠”,，開采隨意，加工粗放,，把整個(gè)北部山區(qū)折騰得滿目瘡痍,。
“那時(shí)候，每當(dāng)?shù)V山放炮時(shí),，我們總是提心吊膽,，害怕院子里飛來崩落來的石頭?！本幼≡诘V區(qū)附近的一位村民談起以往的礦山環(huán)境心有余悸地說,，“房頂院內(nèi)，到處是厚厚的一層塵土,，吃飯都不敢在院子里吃,。”
數(shù)十年的超強(qiáng)度開發(fā)形成了大量的生態(tài)環(huán)境欠賬,，給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重災(zāi)難,。據(jù)了解，在2019年之前,，禹州市轄區(qū)廢棄礦坑（點(diǎn)）200多個(gè),，僅無梁鎮(zhèn)就30個(gè)左右。?
雷霆亮劍 拒絕“生態(tài)之殤”
“保生態(tài)就是保行業(yè),，保行業(yè)就是保企業(yè)”,。近年來，禹州市委,、市政府把礦山生態(tài)修復(fù)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,，堅(jiān)持“不欠新賬、清理舊賬”的原則,，成立了以市委書記和市長為雙組長的露天礦山整治領(lǐng)導(dǎo)小組,，不斷加大對(duì)露天礦山的整治力度，要求所有礦山企業(yè)必須在資源開發(fā),、環(huán)境治理,、安全管理、生態(tài)修復(fù)方面全部達(dá)標(biāo)后方可恢復(fù)生產(chǎn),。
“各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及礦山企業(yè)增強(qiáng)緊迫感,、責(zé)任感和使命感，加快綠化步伐,，大力推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)治理工作,。因地制宜，合理布局,，保質(zhì)保量完成礦山生態(tài)修復(fù)治理任務(wù),，守護(hù)好綠水青山,。市直各相關(guān)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和屬地責(zé)任，提升服務(wù),；企業(yè)要落實(shí)主體責(zé)任和社會(huì)責(zé)任,，將生態(tài)修復(fù)與生產(chǎn)經(jīng)營有機(jī)結(jié)合起來，為禹州建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境做出貢獻(xiàn),。”禹州市委領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào),。
他們?cè)趯?duì)現(xiàn)有生產(chǎn)礦山加強(qiáng)環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù),、防止再添環(huán)保新賬的基礎(chǔ)上，為徹底解決因長期采掘活動(dòng)及資源整合,、取締關(guān)閉等原因造成的廢棄采坑和高陡邊坡等礦山地質(zhì)環(huán)境突出問題,，專門制訂印發(fā)了《廢棄礦區(qū)生態(tài)修復(fù)實(shí)施方案》，建立了廢棄礦點(diǎn)（坑）生態(tài)修復(fù)工作臺(tái)賬,，落實(shí)市委市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的共同責(zé)任機(jī)制,，根據(jù)現(xiàn)有山體風(fēng)貌,，結(jié)合土質(zhì)條件，本著宜草則草,、宜樹則樹,、宜灌則灌、宜喬則喬,，高低搭配,、錯(cuò)落有致、順勢(shì)整治,、自然修復(fù)的原則,，有序推進(jìn)修復(fù)治理工作。
該市明確規(guī)定,，對(duì)責(zé)任主體滅失的“無主”廢棄礦山,，按照屬地管理原則，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制訂生態(tài)修復(fù)方案并完成生態(tài)修復(fù)任務(wù),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人；對(duì)已關(guān)閉的“有主”廢棄礦山,，按照“誰破壞,、誰修復(fù)”的原則，由責(zé)任主體按照修復(fù)目標(biāo)與要求落實(shí)修復(fù)資金,，用好礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理基金,，實(shí)施有效修復(fù),。
為了全力支持礦山生態(tài)修復(fù)，解決資金不足的燃眉之急,，該市還決定拿出城鎮(zhèn)土地出讓金地方凈收益的10%,，設(shè)立礦山環(huán)境恢復(fù)治理專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于礦山生態(tài)修復(fù)工作,。
為了如期完成露天礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)修復(fù)治理任務(wù),，該市2019年在明確目標(biāo)、加大投入,、分期推進(jìn)基礎(chǔ)上,，通過創(chuàng)新方法措施，著力構(gòu)建政府,、企業(yè),、社會(huì)多方參與礦山生態(tài)修復(fù)問題解決機(jī)制，決定由市財(cái)政投入礦山環(huán)境恢復(fù)治理專項(xiàng)資金6705萬元,，對(duì)總面積2758.48畝的104個(gè)露天廢棄礦坑（點(diǎn)）實(shí)施生態(tài)修復(fù),，最終達(dá)到“一眼凈、一眼綠”標(biāo)準(zhǔn),。同時(shí),，他們引導(dǎo)全市47家持證礦山企業(yè)自籌資金1.2億元，按照要求統(tǒng)籌規(guī)劃,，確保當(dāng)年6月底前還清生態(tài)修復(fù)歷史欠賬,，高標(biāo)準(zhǔn)完成礦區(qū)生態(tài)修復(fù)及揚(yáng)塵防治等綜合治理任務(wù)。此外,，他們按照“誰投資,、誰受益”原則，通過政策扶持,、動(dòng)員社會(huì)資金參與等方式,，籌集資金7000萬元投入礦山生態(tài)修復(fù)。
該市還建立了礦山生態(tài)修復(fù)治理工作臺(tái)賬,，要求全市上下齊抓共管,，各相關(guān)部門有效整合政策、資金等各類資源,，全力向礦山生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域傾斜,；屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府切實(shí)履行礦山生態(tài)修復(fù)主體責(zé)任,，實(shí)行黨政同責(zé),，黨政一把手擔(dān)任第一責(zé)任人，建立務(wù)實(shí)高效的工作推進(jìn)機(jī)制，保質(zhì)保量按時(shí)完成任務(wù),。
同時(shí),，禹州市自然資源和規(guī)劃局充分發(fā)揮市礦山生態(tài)修復(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的組織、協(xié)調(diào)作用,，組織業(yè)務(wù)骨干深入各持證礦山企業(yè)和廢棄礦山修復(fù)點(diǎn),，因地制宜提出完善提高相關(guān)方案的意見和建議，督促各責(zé)任單位加快推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)和環(huán)境資源保護(hù)工作,，償還全部生態(tài)修復(fù)歷史欠賬,，全部持證礦山嚴(yán)格按照開發(fā)利用方案實(shí)施“邊開采，邊修復(fù)”,，統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境資源保護(hù),，建設(shè)綠色礦山。
鳳凰涅槃 青山作伴美自來
在這場露天礦山生態(tài)修復(fù)戰(zhàn)役中,，禹州市各級(jí)政府及礦山企業(yè)勇于擔(dān)責(zé)，善做善成,。該市僅在2019年,，對(duì)涉及全市12個(gè)資源鄉(xiāng)鎮(zhèn)的104個(gè)廢棄礦坑（點(diǎn)），累計(jì)投資3675.25萬元,，完成修復(fù)面積2620.34畝,，植樹39.67萬株。
轄區(qū)內(nèi)的礦山企業(yè)積極投身露天礦山生態(tài)修復(fù)工作,。他們以在產(chǎn)礦山為中心,，結(jié)合綠色礦山創(chuàng)建，對(duì)周邊的廢棄礦山進(jìn)行綜合治理,。一批骨干砂石礦山通過對(duì)礦區(qū)及周邊的廢棄礦山進(jìn)行生態(tài)修復(fù)和綠化美化,，面貌煥然一新，成了“四季常綠,、三季有花”的花園式礦山,，順利獲評(píng)國家級(jí)和省級(jí)綠色礦山。
作為露天礦山生態(tài)修復(fù)的重點(diǎn)區(qū),，禹州市淺井鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長,、鎮(zhèn)長任副組長的礦山生態(tài)修復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每天深入一線督導(dǎo),，帶頭推動(dòng)工作落實(shí),；班子成員分片包干，盯在施工一線,；下派30名機(jī)關(guān)干部分包各主體企業(yè),，與市派70名干部一道24小時(shí)駐礦值守，督促生態(tài)修復(fù)進(jìn)度；企業(yè)所在村落實(shí)屬地管理責(zé)任,，支部書記,、村主任為第一責(zé)任人，沖在一線,，協(xié)調(diào)解決矛盾問題,，合力推進(jìn)工作落實(shí)。該鎮(zhèn)還細(xì)化任務(wù),，對(duì)全鎮(zhèn)4.7萬畝礦山修復(fù)細(xì)化分解到企業(yè),、礦區(qū)，建立臺(tái)賬,，每天召開一次推進(jìn)會(huì),，聽取匯報(bào)，及時(shí)解決工作中存在的困難和問題,。鎮(zhèn)紀(jì)委成立督導(dǎo)組,，深入各企業(yè)督導(dǎo)駐礦員值守及工作開展情況，保證人員到崗到位,。他們還要求各企業(yè)嚴(yán)格按要求平整土地,、覆土挖坑、植綠補(bǔ)綠,、培土澆水,，駐礦員全程督導(dǎo)，保證新植樹木,、花草成活率,。截至目前，該鎮(zhèn)累計(jì)投入資金2億元,，完成礦山生態(tài)修復(fù)5500畝,，共栽植綠化樹木70萬株，植草1000余畝,，區(qū)域性生態(tài)得到有效治理,。
無梁鎮(zhèn)通過關(guān)小上大、資源整合,、科技創(chuàng)新等措施,，對(duì)傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造提升，大力建設(shè)綠色礦山,。同時(shí),，采取“區(qū)內(nèi)修復(fù)，區(qū)外補(bǔ)償”模式,，督促指導(dǎo)礦山企業(yè)在完成采礦權(quán)證劃定礦區(qū)生態(tài)修復(fù)的基礎(chǔ)上,，對(duì)礦區(qū)邊界外延500米范圍區(qū)域?qū)嵤┬迯?fù)或另外承包荒山荒坡實(shí)施生態(tài)綠化,；堅(jiān)持“宜林則林、宜草則草,、宜景則景,、宜建則建”原則，加大財(cái)政投資力度,，并通過相應(yīng)政策支持和資金獎(jiǎng)勵(lì),，激發(fā)社會(huì)資本投入荒山綠化、礦山修復(fù)的積極性,。截至2020年底,，無梁鎮(zhèn)共修復(fù)治理荒山荒坡和廢棄采礦坑（點(diǎn)）32處，面積達(dá)3.6萬畝,，使一座座禿山頭披上綠裝,，成為公園、花園,、森林等天然氧吧,。
值得一提的是，無梁鎮(zhèn)黨委,、政府把礦區(qū)生態(tài)修復(fù)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合,，實(shí)現(xiàn)了振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)之目的。位于無梁鎮(zhèn)皇路河村關(guān)閉多年的蜘蛛山,、諸侯山采礦點(diǎn)被綠化一新,。2020年1月,，皇路河村獲“國家森林鄉(xiāng)村”稱號(hào),。該鎮(zhèn)利用大木廠村“黃龍谷”林區(qū)、山區(qū)等資源優(yōu)勢(shì),，打造“中原鄉(xiāng)愁小鎮(zhèn)”,，并在2020年12月獲國家“3A級(jí)旅游景區(qū)”稱號(hào)；連片黃山,、祁王等村的荒山荒地8300畝,，通過“國家儲(chǔ)備林”項(xiàng)目，打造成了具茨山岐黃中草藥種植產(chǎn)業(yè)園,；十多家農(nóng)家樂紛紛入駐綠水青山之間,，生意興隆,；滑翔飛行,、汽車越野等山地運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，成為各類運(yùn)動(dòng)“發(fā)燒友”,、全國各地游客追趕的時(shí)尚和打卡項(xiàng)目……
評(píng)論
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