淺論新常態(tài)下如何重塑職工主人翁意識(shí) ——以安徽省核工業(yè)勘查技術(shù)總院為例
改革和發(fā)展的主體是人,，只要每位職工的思維邏輯和行為方式與單位統(tǒng)一,，那么不管是制度的完善還是管理的創(chuàng)新都會(huì)達(dá)到事半功倍的效果。而職工的意識(shí)尤其是“主人翁意識(shí)”的調(diào)動(dòng)和重塑,，則是地勘單位改革最為重要的動(dòng)力和催化劑,。
一,、“主人翁意識(shí)”內(nèi)涵
主人翁一詞最早見(jiàn)于《史記》，現(xiàn)被定義為當(dāng)家作主的人,。在現(xiàn)代企業(yè)文化中,，很多人把主人翁狹隘理解為企業(yè)的主人或者企業(yè)生產(chǎn)資料和所有權(quán)的擁有者。實(shí)則不然,，真正的主人翁是應(yīng)該具有與企業(yè)“同呼吸,、共命運(yùn)”的精神和存亡與共的決心。擁有“主人翁意識(shí)”的職工會(huì)自覺(jué)地把自身價(jià)值融入企業(yè),，發(fā)揮出巨大的潛能,。而對(duì)于我們地勘單位來(lái)說(shuō),，“主人翁意識(shí)”更是一種以天下為己任的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，是我們找礦立功的價(jià)值追求,，這與地勘文化的核心——“三光榮”精神不謀而合,，是地勘行業(yè)改革發(fā)展中寶貴的原始動(dòng)力。
圖1 核勘總院離職人員年齡分布圖
二,、核勘總院“主人翁意識(shí)”的現(xiàn)狀分析
安徽省核工業(yè)勘查技術(shù)總院（以下簡(jiǎn)稱：核勘總院）前身為中國(guó)人民解放軍基本建設(shè)工程兵第六○七團(tuán),，1984年集體改工，劃歸核工業(yè)華東地質(zhì)局管轄,，2000年屬地化后,，隸屬安徽省地礦局。不管是“兵改工”之后的“保軍轉(zhuǎn)民”,，還是屬地化后的“二次創(chuàng)業(yè)”,，職工隊(duì)伍一直傳承并保留著部隊(duì)時(shí)期特有的優(yōu)良作風(fēng)，這種特有的“精神火種”驅(qū)動(dòng)著我們團(tuán)結(jié)奮進(jìn),、與時(shí)俱進(jìn),，廣大職工以院為家，敬業(yè)奉獻(xiàn),，在半個(gè)世紀(jì)的輝煌歷程中,，不斷超越自我?！叭珖?guó)百?gòu)?qiáng)地質(zhì)隊(duì)”和“全國(guó)文明單位”的光榮稱號(hào),，就是對(duì)全體職工集體智慧和強(qiáng)烈“主人翁意識(shí)”的最好詮釋。
當(dāng)前,，地勘行業(yè)受全球經(jīng)濟(jì)增速放緩,、資源需求和資源價(jià)格處于低位等方面的影響，正進(jìn)入尷尬的發(fā)展瓶頸時(shí)期,。同時(shí),，成長(zhǎng)在改革開(kāi)放中的獨(dú)生子女大軍——“80后、90后”成為總院的中堅(jiān)力量,。他們物質(zhì)生活和精神生活相對(duì)富足,，樂(lè)于接受新鮮事物，追求自由與自我,，但很難快速適應(yīng)地勘行業(yè)特殊的工作性質(zhì)和艱苦的工作環(huán)境,，因此“主人翁意識(shí)”稍有回落。
一個(gè)單位“主人翁意識(shí)”最基本的體現(xiàn)就是愛(ài)崗敬業(yè),。如果職工對(duì)單位總是缺乏基本信心,，稍有不滿便請(qǐng)辭，那么“主人翁意識(shí)”就無(wú)從談起,。因此,，可以通過(guò)職工的離職率,，來(lái)分析、考量職工對(duì)單位的滿意,、信心程度,，從而反應(yīng)出職工的“主人翁意識(shí)”是否缺失。
有資料顯示,，一個(gè)穩(wěn)定的企業(yè),，員工離職率一般不應(yīng)突破5%，而事業(yè)單位由于其特殊的體制,，一般不應(yīng)突破1%。據(jù)此判斷,，核勘總院近10年來(lái)的綜合離職率總體平穩(wěn),，但逐年呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)，并在2012年達(dá)到最高值,，直接反應(yīng)出職工的歸屬感漸弱,。
作者通過(guò)調(diào)查，了解到離職的30人當(dāng)中,，僅有7人繼續(xù)留在地勘行業(yè),，其余的23人或考取公務(wù)員或轉(zhuǎn)向企業(yè)。經(jīng)過(guò)對(duì)轉(zhuǎn)換行業(yè)30人的年齡做進(jìn)一步分析,，得出相關(guān)年齡分布餅狀圖,。具體如圖1所示。
綜合分析,，可以得出關(guān)于“主人翁意識(shí)”的兩個(gè)基本結(jié)論,。一是地質(zhì)工作由于條件艱苦，待遇偏低,，職工歸屬感不高,，一旦離職后繼續(xù)選擇在行業(yè)內(nèi)工作的人員較少，表現(xiàn)出“行業(yè)主人翁意識(shí)”的缺失,。二是離職的年齡段主要集中在80后,、90后，他們普遍受過(guò)高等教育,，個(gè)性突出,，期望值高，這與傳統(tǒng)地質(zhì)隊(duì)粗放的管理模式和待遇優(yōu)勢(shì)不突出的現(xiàn)狀顯得有些格格不入,，表現(xiàn)出“年代主人翁意識(shí)”的缺失,。
三、核勘總院“主人翁意識(shí)”的重塑
地勘單位的職工長(zhǎng)期工作在野外一線,，流動(dòng)性強(qiáng),，環(huán)境艱苦,，同時(shí)傳統(tǒng)的管理制度、難以兼顧公平與效益的分配模式,，以及目前經(jīng)濟(jì)下行所帶來(lái)的低速發(fā)展,，都是制約“行業(yè)主人翁意識(shí)”的主要原因。而價(jià)值觀念的差異則是“年代的主人翁意識(shí)”缺失的主要桎梏,，相比較對(duì)單位的忠誠(chéng)度和責(zé)任心,，年輕一代的地質(zhì)人更加關(guān)注自身的發(fā)展和工作所帶來(lái)的效用享受。
筆者認(rèn)為,，當(dāng)前核勘總院在收入分配上存在以下幾個(gè)問(wèn)題和不足：
一是財(cái)政預(yù)算撥付總量不足,，收入水平競(jìng)爭(zhēng)性不強(qiáng)。作為公益一類事業(yè)單位,，總院的職工收入由省財(cái)政統(tǒng)一預(yù)算全額撥付,，因此，預(yù)算數(shù)直接關(guān)系到職工的收入水平,。事業(yè)單位的工資水平與所在崗位及職稱有關(guān),，隨著工齡的增加和崗位的晉升，收入差距會(huì)逐漸加大,。但由于工資總額不足,，尤其是績(jī)效工資撥付數(shù)不足，導(dǎo)致單位的內(nèi)部分配無(wú)法拉開(kāi)層次,，制約了分配效率,，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。這不僅發(fā)揮不出績(jī)效工資應(yīng)有的激勵(lì)作用,，還會(huì)造成大量人才的流失,，導(dǎo)致“主人翁意識(shí)”的下降。
二是工資結(jié)構(gòu)不盡合理,。隨著2014年10月的調(diào)資政策的落實(shí),，基本工資占工資總額的比重大幅上漲，績(jī)效工資總量下降,。降低了單位的分配范圍和活力,。而績(jī)效作為收入主體時(shí)，又受到地區(qū),、行業(yè)的諸多限制,。績(jī)效工資完全沒(méi)有體現(xiàn)出應(yīng)有的價(jià)值,，職工很容易失去奮斗的動(dòng)力,。
在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制中，單一陳舊的分配模式已經(jīng)不能適應(yīng)新常態(tài)下的事業(yè)單位人才發(fā)展戰(zhàn)略。如果人才流失嚴(yán)重,，“主人翁意識(shí)”便是無(wú)根之萍,、無(wú)源之水。綜合分析上述問(wèn)題和不足后,，筆者認(rèn)為,，應(yīng)從以下三個(gè)方面重塑核勘總院職工的“主人翁意識(shí)”。
1.以人為本,，注重職工幸福感的培養(yǎng) ,。
幸福是一種直觀的感覺(jué)，這和“主人翁意識(shí)”相輔相成,。不能給職工帶來(lái)幸福感的單位難以使職工做到愛(ài)崗敬業(yè),。長(zhǎng)期以來(lái)，地質(zhì)隊(duì)伍一直弘揚(yáng)“三光榮”精神,，總樂(lè)于在“吃苦奮斗,、不畏艱難、刻苦鉆研,、無(wú)私奉獻(xiàn)”這些“大我”的宏偉主題上做宣傳，忽略了“小我”這個(gè)基礎(chǔ)群體的成長(zhǎng)與發(fā)展,。這是文化宣傳的盲區(qū),，也是需要轉(zhuǎn)變的思想觀念。因?yàn)槭聵I(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)是人,，只有“小我”的幸福感提升了才能具有“大我”的胸懷和情操,。所以工會(huì)、人事和黨務(wù)等職能部門,，要全面了解每位職工的技能,、特長(zhǎng)、個(gè)人期望和對(duì)職業(yè)生涯的規(guī)劃,，創(chuàng)造職工崗位成長(zhǎng)成才的環(huán)境,，積極為職工創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)他們的個(gè)人目標(biāo)愿望,。只有職工的夢(mèng)想與單位發(fā)展緊密聯(lián)系,，才能兼顧“小我”與“大我”。因此,，職工幸福感是重塑“主人翁意識(shí)”的必要前提,。
2.理順發(fā)展思路，增強(qiáng)職工的職業(yè)信心,。
在新常態(tài)下,，與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展是應(yīng)對(duì)一切改革的永恒法寶。只有不斷拓展和提升地勘事業(yè)職能，構(gòu)建公益服務(wù)新格局,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，才能在改革的新常態(tài)下立于不敗之地；只有單位明確了科學(xué)合理的發(fā)展方向,，才能使職工對(duì)總院的未來(lái)充滿信心,，才能要所有職工的努力和奮斗都有了存在的價(jià)值；只有職工與單位形成強(qiáng)有力的凝聚力,，構(gòu)建起良好的人文環(huán)境,，職工才能依托總院的平臺(tái)發(fā)揮出自身最大的潛能，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值,，從而更好地建立起“愛(ài)崗敬業(yè)”的價(jià)值觀,。單位良好的發(fā)展前景是重塑“主人翁意識(shí)”的根本保障。
3.創(chuàng)新分配模式,，協(xié)調(diào)利益關(guān)系,。
分配方式對(duì)于職工的意義重大。如果收入差距過(guò)大,，分配存在不公,，或者職工工資待遇與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不吻合，必然會(huì)影響“主人翁意識(shí)”的建立,，導(dǎo)致職工隊(duì)伍的不穩(wěn)定,。而合理優(yōu)化行業(yè)待遇無(wú)疑是重塑“主人翁意識(shí)”最有效、快捷的手段之一,。
首先,，構(gòu)建科學(xué)有效的考核體系。目前,，核勘總院為公益一類事業(yè)單位,，工作重心正逐漸由商業(yè)性地質(zhì)工作過(guò)渡到公益服務(wù)的新格局上。因此,，考核標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)做出相應(yīng)調(diào)整,，由過(guò)去重點(diǎn)考量商業(yè)經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)移到為社會(huì)提供專業(yè)服務(wù)的品質(zhì)上來(lái)。再者,，總院現(xiàn)行的考核模式以平時(shí)考勤和年底考核為主,，考核指標(biāo)過(guò)于單一，而且,，存在人情分和平均主義,。應(yīng)當(dāng)建立更加科學(xué)合理的考核標(biāo)準(zhǔn)，兼顧公平與效率,，向野外一線,、實(shí)際貢獻(xiàn)大和為社會(huì)服務(wù)性強(qiáng)的崗位傾斜。
其次，構(gòu)建合理的崗位聘用方案,。地勘事業(yè)單位的崗位聘用存在一定的“論資排輩” 思想,，這不利于激發(fā)年輕職工的工作熱情，從某種意義上說(shuō),，也是對(duì)真正人才的忽視,，因此，構(gòu)建“能力本位”的競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制,，對(duì)重塑年輕職工的“主人翁意識(shí)”至關(guān)重要,。同時(shí)，機(jī)關(guān)單位中的專業(yè)技術(shù)人才90%都集中在事業(yè)單位,，因此,，為吸引高層次人才，其收入分配應(yīng)引入市場(chǎng)參考因子,，使其能力價(jià)值得到與之在勞動(dòng)市場(chǎng)上相等的回報(bào),。
第三，重構(gòu)績(jī)效工資的分配結(jié)構(gòu),?？?jī)效工資的分配原則是，第一堅(jiān)決不能突破財(cái)政核定的績(jī)效總量,，第二合理確定基礎(chǔ)性與獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效之間的比重,。工資分配上要兼顧勞動(dòng)、能力,、技術(shù)、管理才能等多種因素,。在公益一類的事業(yè)框子中,，要充分利用地勘單位績(jī)效分配自主權(quán)，在難以提高人均績(jī)效的情況下,，可以打破現(xiàn)行基礎(chǔ)和獎(jiǎng)勵(lì)性的分配權(quán)重,，制訂統(tǒng)一的績(jī)效分配方案，或者加大獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效的比重,。進(jìn)一步發(fā)揮績(jī)效工資激勵(lì)的效用,。因?yàn)椋还苁歉星榱羧诉€是編制留人,，都不如利益留人更有效和實(shí)際,。所以，利益保障是重塑“主人翁意識(shí)”的必要手段,。
隨著地勘單位改革的不斷推進(jìn)和新的產(chǎn)業(yè)格局的不斷優(yōu)化,，人的作用逐漸凸顯，“主人翁意識(shí)”成為重要的生產(chǎn)要素和人力資源。堅(jiān)信,，在安徽省地礦局“十四五”發(fā)展規(guī)劃的指引下,，核勘總院一定能繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力,，構(gòu)建“公益服務(wù),、地質(zhì)找礦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展”新格局,，建立起一套完整的功能體系,，積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)展地勘經(jīng)濟(jì),，為改革新篇章再添華彩,。
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