淺析地質(zhì)檔案資料如何服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)
——以湖南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局四一八隊(duì)為例
“共享經(jīng)濟(jì)”和“大數(shù)據(jù)”等成了當(dāng)今社會(huì)和技術(shù)發(fā)展的熱點(diǎn),。具體到礦業(yè)領(lǐng)域,，應(yīng)當(dāng)建立全國(guó)性大數(shù)據(jù)平臺(tái)，共享礦業(yè)大數(shù)據(jù),，充分發(fā)揮其潛在的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,，這無(wú)疑給地勘單位地質(zhì)檔案資料利用管理工作帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),。筆者從本單位工作實(shí)際出發(fā)，就地勘單位的地質(zhì)檔案資料如何為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)談點(diǎn)膚淺的認(rèn)識(shí)。
城市地質(zhì)監(jiān)測(cè)模型
一,、地質(zhì)資料利用管理現(xiàn)狀
筆者所在的單位是湖南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局四一八隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)四一八隊(duì)）,，主要擔(dān)負(fù)著湘中片的地礦勘查工作，在50余年的工作中形成了大量有關(guān)湘中地區(qū)的1∶5萬(wàn),、1∶20萬(wàn)區(qū)調(diào),、礦產(chǎn)勘查、水工環(huán)地質(zhì),、物化探,、科研、實(shí)驗(yàn)等地質(zhì)檔案資料,，并保存有各種比例尺地形圖,、航衛(wèi)片及測(cè)量成果資料。在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),、信息不暢通時(shí)代,，地質(zhì)檔案資料基本沒(méi)有對(duì)外共享，僅提供給相關(guān)政府部門(mén)及地勘單位內(nèi)部使用,。地方其他部門(mén)單位或私營(yíng)礦主想借閱檔案資料難度很大,，各種制度和關(guān)卡層出不窮，需要經(jīng)過(guò)多級(jí)審批才能借閱,。這種傳統(tǒng)的近乎封閉式的管理制度和措施,，嚴(yán)重束縛了地質(zhì)檔案資料在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的潛在作用，已不能適應(yīng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和地勘產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求,。
二,、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求形勢(shì)
在礦產(chǎn)資源豐富的地區(qū)，礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的繁榮有著重要的推動(dòng)作用,，是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很大程度上受礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的制約，而礦產(chǎn)資源的有效合理開(kāi)發(fā)利用必須以準(zhǔn)確完整的地質(zhì)檔案資料做指導(dǎo),，以四一八隊(duì)此前實(shí)施的“龍山金銻礦接替資源勘查和詳查項(xiàng)目”為例,。
龍山金銻礦為百年老礦山，經(jīng)過(guò)多年開(kāi)采,，礦山保有資源儲(chǔ)量已嚴(yán)重不足,。2003年以來(lái)，四一八隊(duì)在龍山礦區(qū)實(shí)施了多個(gè)勘查項(xiàng)目,，取得了豐碩的找礦成果,。近幾年，四一八隊(duì)對(duì)該礦山歸檔保存的原始資料及成果資料進(jìn)行二次開(kāi)發(fā),，對(duì)原始地質(zhì)資料102份,、各類(lèi)綜合圖件200余張,、100余個(gè)鉆孔數(shù)據(jù)，以及1000余箱實(shí)物巖礦芯資料開(kāi)展綜合研究,，進(jìn)一步系統(tǒng)總結(jié)成礦規(guī)律,，為接替資源勘查提供了理論指導(dǎo)，取得了顯著的找礦成果,，已探明礦山累計(jì)新增金,、銻金屬量均達(dá)到中型規(guī)模，新增資源潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值超39.3億元,，可延長(zhǎng)礦山服務(wù)年限11.7年,。礦山在此成果基礎(chǔ)上可擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益,，穩(wěn)定了礦山上千人的就業(yè)問(wèn)題,。
由此可見(jiàn)，對(duì)地勘單位地質(zhì)檔案資料進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用,，可以切實(shí)做到礦產(chǎn)資源“取之于地,，用之于民”，服務(wù)地方建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,。
近些年,，為適應(yīng)新形勢(shì)下地質(zhì)行業(yè)的發(fā)展，提高地質(zhì)檔案資料信息的綜合運(yùn)用,，實(shí)現(xiàn)資源信息共享,，更好為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)，四一八隊(duì)地質(zhì)檔案管理實(shí)行手續(xù)從簡(jiǎn),、主動(dòng)提供利用,，并派地質(zhì)技術(shù)人員深入基層了解他們的需求。這樣一來(lái),，給地勘單位經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了新的機(jī)遇和活力,，為單位創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)收益,。
事實(shí)告訴我們,，地勘單位地質(zhì)檔案資料向所處地方各部門(mén)、礦山企業(yè),、投資商開(kāi)放并提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),，所產(chǎn)生的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益是不可限量的。
三,、地勘單位地質(zhì)檔案資料應(yīng)為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)
（一）改變服務(wù)觀念,，增強(qiáng)法規(guī)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。
《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》把地質(zhì)資料向社會(huì)公開(kāi),、提供全社會(huì)利用作為一種原則定下來(lái),，這就要求各地勘單位領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)人員領(lǐng)會(huì)條例精神，增強(qiáng)法規(guī)意識(shí),，盡快轉(zhuǎn)變觀念,，改變過(guò)去重收藏、輕利用,，重保管,、輕開(kāi)發(fā)，重匯交,、輕服務(wù)的管理方式,，樹(shù)立為利用者服務(wù)的思想，制定一套適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、簡(jiǎn)便易行的借閱利用制度,。
（二）改變服務(wù)手段，實(shí)行現(xiàn)代化管理,，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。
1.添置設(shè)備。社會(huì)雖已進(jìn)入信息時(shí)代,，但多數(shù)地勘單位的檔案室設(shè)備陳舊,、管理落后，檔案管理信息化進(jìn)展遲緩,。陳舊的管理服務(wù)手段已難滿足信息時(shí)代的要求,。基層單位檔案室應(yīng)添置先進(jìn)設(shè)備,，為盡早實(shí)現(xiàn)檔案管理信息化提供基礎(chǔ)設(shè)施,，改變檔案管理的落后狀況。
2.提高檔案從業(yè)人員的綜合素質(zhì),。隨著利用方式向現(xiàn)代化,、自動(dòng)化、數(shù)字化的轉(zhuǎn)變,，檔案管理人員除具有檔案管理素質(zhì)外,，還要不斷更新、調(diào)整知識(shí)結(jié)構(gòu),，掌握新的技術(shù)和技能,，提高檔案資料管理人員信息化操作能力，并不斷加強(qiáng)他們的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)意識(shí),。
3.實(shí)現(xiàn)檔案資料信息化管理,。進(jìn)入新發(fā)展階段，檔案管理面臨著新要求,、新任務(wù),，檔案管理信息化是新時(shí)代檔案發(fā)展的新趨勢(shì),。為更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)地勘單位檔案信息化管理,，首先要根據(jù)社會(huì)化服務(wù)的需求,，對(duì)檔案資料分門(mén)別類(lèi)建立目錄檢索，篩選各地區(qū)重要的地質(zhì)礦產(chǎn)資料,，建立不同類(lèi)別檔案數(shù)據(jù)庫(kù),，為地質(zhì)檔案資料利用者提供準(zhǔn)確、快捷的礦產(chǎn)資源信息服務(wù),。
（三）進(jìn)行地質(zhì)檔案資料分類(lèi),，處理好保密與開(kāi)發(fā)利用的關(guān)系。
為便于提供社會(huì)利用而又能保護(hù)國(guó)家和地勘單位的利益,，對(duì)地質(zhì)檔案資料要進(jìn)行分類(lèi),。劃分為以下幾類(lèi)：（1）公益性地質(zhì)檔案資料；（2）在一定范圍內(nèi)限制作用的地質(zhì)檔案資料,；（3）只提供地質(zhì)檔案資料目錄的地質(zhì)檔案資料,；（4）已開(kāi)采礦區(qū)的地質(zhì)檔案資料；（5）其他類(lèi)別地質(zhì)檔案資料,。對(duì)以上資料分別建賬,，以方便查找、提供利用,。在實(shí)際工作中,，既要積極共享檔案資料為經(jīng)濟(jì)服務(wù)，又要堅(jiān)持保密,。凡應(yīng)該提供利用的檔案資料應(yīng)積極主動(dòng)提供,，凡在一定范圍內(nèi)限制使用的地質(zhì)檔案資料應(yīng)嚴(yán)格合理地堅(jiān)持保密，做到放中有收,。
（四）準(zhǔn)確提供礦產(chǎn)資源服務(wù),，助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
隨著地勘行業(yè)市場(chǎng)化,，地質(zhì)勘查資料進(jìn)入市場(chǎng),，必須按市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作。要想占據(jù)地方礦山企業(yè)這塊陣地并站穩(wěn),，就要求地勘單位必須深入地方基礎(chǔ)建設(shè),，了解并掌握其經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及對(duì)地質(zhì)資料的需求,，采取主動(dòng)出擊,、多措并舉的策略，為地方經(jīng)濟(jì)決策充分發(fā)揮參謀助手作用,。根據(jù)地方發(fā)展的需求,，以庫(kù)存地質(zhì)檔案資料為基礎(chǔ),，對(duì)各區(qū)塊地質(zhì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行綜合分析和研究，按不同專(zhuān)題進(jìn)行深入?yún)R編,，將編制成果公布于眾,，將“死”的檔案實(shí)體變?yōu)椤盎睢钡臋n案信息，方便使用,。
（五）做好地質(zhì)檔案信息傳播,，提高礦產(chǎn)資源利用率。
1.主動(dòng)傳播地質(zhì)檔案資料信息,。長(zhǎng)期的封閉管理使地方各部門(mén),、村民只知道地質(zhì)隊(duì)在此找過(guò)礦，卻很少有人知道,，自己生存的土地上都有什么礦,，更談不上開(kāi)發(fā)利用了。即使利用者找上門(mén)來(lái),，檔案資料管理部門(mén)也只是被動(dòng)地提供利用,，對(duì)重要資料不愿提供利用。這種欲開(kāi)發(fā)者不知或不問(wèn),，而勘查者藏而不露的歷史現(xiàn)象嚴(yán)重制約了地勘單位與當(dāng)?shù)氐V業(yè)信息交流及地方礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。因此，各地勘單位要在主動(dòng)傳播地質(zhì)檔案資料信息上下功夫,。
2.公布地質(zhì)檔案資料目錄,，傳遞礦產(chǎn)資源信息。以縣（市）,、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）,、村為基本單元，將其范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源按礦種類(lèi)型編制成冊(cè),，把區(qū)域內(nèi)地質(zhì)礦產(chǎn)地（點(diǎn)）,、礦山開(kāi)發(fā)情況等信息刻成光盤(pán)，或打印成冊(cè)發(fā)給地方政府部門(mén),、礦山企業(yè)及村民,，供地方公眾檢索查詢(xún)，讓地方職能部門(mén)及公眾人人知曉本區(qū)的地質(zhì)礦產(chǎn)資源信息,，以便合理規(guī)劃開(kāi)發(fā)利用本地礦產(chǎn)資源,。
3.有針對(duì)性地傳播地質(zhì)檔案資料信息。首先采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái),、走出去”（即將利用者請(qǐng)進(jìn)來(lái),，有關(guān)技術(shù)人員走出去）相結(jié)合的方式，針對(duì)地方各部門(mén)工作人員,、礦業(yè)主,、投資商的工作性質(zhì),、職責(zé)、參與的項(xiàng)目等,，分析,、預(yù)測(cè)他們潛在的信息需求，在他們未提出需求前,，預(yù)先主動(dòng)地將原生的地質(zhì)礦產(chǎn)資料信息或?qū)⑸顚有畔㈤_(kāi)發(fā)形成的成品提供給利用者,。其次，對(duì)礦產(chǎn)資源豐富的地區(qū)內(nèi)相關(guān)利用者進(jìn)行培訓(xùn),，幫助他們提高查找和接受地質(zhì)資料信息的能力,。實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源分布和開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀人人皆知，形成全民知礦懂礦,、知礦找礦的新局面,。這種主動(dòng)型活化信息的傳播方式，將會(huì)大大提高礦產(chǎn)資源的知曉率和開(kāi)發(fā)利用率,，從而更好地推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。
綜上所述，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)地勘單位地質(zhì)檔案資料管理和開(kāi)發(fā)利用提出了新的任務(wù)和要求,。為了地勘單位的轉(zhuǎn)型發(fā)展及地方經(jīng)濟(jì)的繁榮,，我們要努力做好地勘單位地質(zhì)檔案資料共享利用工作，打破信息孤島現(xiàn)象,，讓更多人能充分利用地質(zhì)檔案資料,，獲取更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
（作者單位：湖南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局四一八隊(duì)）
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