讓鄉(xiāng)村有“顏值”更有“氣質(zhì)”
——湖北省咸寧市開展實(shí)用性村莊規(guī)劃編制工作紀(jì)實(shí)
◎? 本報(bào)記者 劉曉慧 通訊員 胡放明
古色古香的蘿卜鄉(xiāng)學(xué)院,、推窗見景的蘿卜酒店,、黛瓦白墻的民居民宿,、飛檐翹角的蘿卜博物館……走進(jìn)湖北省咸寧市高橋鎮(zhèn)白水畈村,，每一幀唯美圖景都在印證,，這是一片興盛的土地,。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,，重頭在農(nóng)村,。一個(gè)有顏值,、有特色,、有活力、有秩序的村莊離不開科學(xué)實(shí)用,、高標(biāo)準(zhǔn),、接地氣的村莊規(guī)劃。
近年來,，湖北省咸寧市在全省率先開展實(shí)用性村莊規(guī)劃編制工作,，通過規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè),、居住和生態(tài)空間,，保護(hù)鄉(xiāng)村自然生態(tài)和文化景觀，挖掘旅游休閑等潛力,，讓鄉(xiāng)村既富又美,，充滿希望。
“有新房也有新村”留住鄉(xiāng)愁
一提起規(guī)劃,，人們往往就想起城市規(guī)劃,、重大項(xiàng)目規(guī)劃。偏居一隅的鄉(xiāng)村,，長(zhǎng)期以來似乎與規(guī)劃沒多大關(guān)系,。規(guī)劃引領(lǐng)的缺失，不可避免地出現(xiàn)了一些現(xiàn)象——村莊布局散亂,，隨意“沿路而建”“傍水而居”,，造成有新房無新村；地方資源挖掘不夠,，特色產(chǎn)業(yè)匱乏,；個(gè)別村莊亂打造景觀，致鄉(xiāng)土味缺失,，留不住鄉(xiāng)愁,。
能不能找一批既懂農(nóng)村，又懂規(guī)劃的人才，為村莊做規(guī)劃,，以彌補(bǔ)村莊建設(shè)無規(guī)劃,、規(guī)劃不科學(xué)不實(shí)用的問題？
2018年,，咸寧市自然資源和規(guī)劃局篩選白水畈村,、橫沖村、洪口村等幾個(gè)基礎(chǔ)條件較好,、代表性強(qiáng)的村莊和一批優(yōu)秀的鄉(xiāng)村規(guī)劃師,，對(duì)村莊進(jìn)行整體規(guī)劃。
2019年,，經(jīng)過全面摸排,，咸寧將全市862個(gè)村莊劃分為城郊融合類,、聚集提升類,、特色保護(hù)類、拆并搬遷類等5個(gè)類別,，實(shí)施規(guī)劃進(jìn)村,。
咸寧市自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)李光介紹，村莊規(guī)劃編制以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為指引,，遵循“先規(guī)劃后建設(shè),、無規(guī)劃不審批”原則，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供規(guī)劃依據(jù),，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)旺起來,，農(nóng)民富起來、村莊活起來,。
經(jīng)過2年多的推進(jìn),，咸寧862個(gè)村莊中，有575個(gè)村莊已完成規(guī)劃編制,，今年底將實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋,。
“規(guī)劃師下鄉(xiāng)”為鄉(xiāng)村解憂
“我們村的情況，你一個(gè)外地人懂嗎,？”土生土長(zhǎng)的村里人難免會(huì)對(duì)外來的“規(guī)劃師”有質(zhì)疑,。為充分了解各個(gè)村莊的文脈、風(fēng)俗和資源稟賦等,，避免“千村一面”問題,，咸寧在全省首創(chuàng)規(guī)劃師下鄉(xiāng)，與農(nóng)民一起編規(guī)劃,、編農(nóng)民看得懂的規(guī)劃,、編實(shí)用的規(guī)劃。
通城北港鎮(zhèn)是全縣兩個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)之一，境內(nèi)的橫沖村地處高速路口,，離縣城僅十幾分鐘路程,，依據(jù)村莊規(guī)劃分類，被定為中心村,，需聚集提升功能,。
通城縣自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)余朝陽(yáng)介紹，編制規(guī)劃時(shí)規(guī)劃師要駐村一周,，走訪村民,，與鄉(xiāng)賢、村委會(huì)討論征求意見,，自始至終讓村民參與,，確保規(guī)劃接地氣、易實(shí)施,。
“希望對(duì)南港河進(jìn)行整治,，增加景觀休憩設(shè)施?！薄暗缆仿访孑^窄,，需改造擴(kuò)寬?！薄靶略龃迕窕顒?dòng)廣場(chǎng),，增加健身娛樂等設(shè)施?！薄?/p>
經(jīng)村民參與討論,、發(fā)表建議最終成型的“橫沖村村莊規(guī)劃”，村里滿意,、村民支持,。按照規(guī)劃，橫沖村準(zhǔn)備修建文化中心,，村民們爭(zhēng)相捐款,，一夜之間籌集資金19萬(wàn)元。
李光介紹,，咸寧嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃師進(jìn)村編規(guī)劃,，尊重村民意愿和村莊自然肌理，杜絕村莊規(guī)劃同質(zhì)化,、城鎮(zhèn)化,。
讓特色更“特”守住鄉(xiāng)村文化
畦如錦，村如畫,，雨如煙,。
踏入咸安區(qū)汀泗橋鎮(zhèn)洪口村熊家灣,，只見幾十棵歷經(jīng)滄桑的古樹，保存完好的古橋,、古井,，用廢舊老物件制成的風(fēng)車，石磨,、對(duì)臼,、碾米槽……時(shí)光仿佛慢了下來。
據(jù)村支書賀峰介紹,，洪口村地處城郊,，多年來村民持續(xù)外流，房屋廢棄,，水塘變成爛泥塘,。2018年，咸寧規(guī)劃設(shè)計(jì)院規(guī)劃師走進(jìn)洪口村,，通過走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)洪口村林地多,、耕地少、生態(tài)環(huán)境好,，正位于咸安城區(qū)與星星竹海風(fēng)景區(qū)中間地帶,，適合發(fā)展農(nóng)旅融合,，打造城區(qū)后花園,。
經(jīng)過準(zhǔn)確定位，精心規(guī)劃,，他們將結(jié)構(gòu)完整,、安全的老屋改造成民宿，垮掉只剩1米多高墻的地基,，粉墻經(jīng)過硬化改造成游泳池,，廢棄石滾、石磨用于觀賞,，并把村民家中缺角的瓷罐,、造型別致的廢瓷瓶收集起來錯(cuò)落堆放，變成花草圍欄,，蓄水池,、水井等修舊如舊……因生態(tài)環(huán)境好，每年五六月份,，白鷺成群,，古樹成了鳥兒的最佳住所。受此啟發(fā),，這里的民宿就命名為“鷺棲客?！薄！耙惶炷芙哟龓资?，成為咸安城區(qū)和星星竹海景區(qū)間的鄉(xiāng)村驛站,。”民宿老板黃燕軍說,。
通城縣內(nèi)沖村位于湘鄂兩省交界的藥姑山南端,，曾是瑤族先民的“聚居地”，是湖北省唯一的瑤族村寨,，2016年被納入第四批國(guó)家傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄,。2018年，咸寧市規(guī)劃設(shè)計(jì)院,、湖南一設(shè)計(jì)公司聯(lián)合入村設(shè)計(jì),，重點(diǎn)挖掘古瑤文化，將村灣打造成觀自然景,、賞民俗情的特色景點(diǎn),。通過整體設(shè)計(jì)，瑤族古屋被改造成文化陳列館,，館內(nèi)瑤民變遷,、瑤族圖騰、壘石文化等一一陳列,。內(nèi)沖村位于東沖水庫(kù)庫(kù)尾,，村口一片低洼水域，被因地制宜地建成濕地公園,。村莊建設(shè)需搬遷的村民,，房屋也依溪而建，打造成瑤鄉(xiāng)古街,。
“對(duì)于居住過于分散的村莊,，通過規(guī)劃遷村騰地集中居住?！蓖ǔ强h規(guī)劃師魏子武介紹,，通城縣麥?zhǔn)墟?zhèn)天門村12個(gè)組僅1300多人，村莊規(guī)劃時(shí)就將其納入撤并類,，通過遷村并居,、提升基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)劃產(chǎn)業(yè),，實(shí)現(xiàn)要素集中,。
李光介紹，咸寧通過規(guī)劃引領(lǐng),，深入挖掘村莊歷史文化內(nèi)涵和資源,，成功打造了熊家灣“鄉(xiāng)村驛站”等特色村莊,。近兩年，咸寧82個(gè)村被納入湖北省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村,。
培育產(chǎn)業(yè)打造富美鄉(xiāng)村
培育特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，也是村莊規(guī)劃的重要一環(huán)。
咸安區(qū)高橋鎮(zhèn)白水畈村土層深厚,、含水充足,、松疏肥沃，種出的蘿卜皮薄肉嫰,、汁多味美,，因此有“蘿卜溫床”之稱?！皶窀珊蟮奶}卜片燉湯,，香味飄幾百米?！贝逯鴦⒂嘟鹫f,。
然而，當(dāng)?shù)氐奶}卜種植一直未能實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?。
2017年，高橋鎮(zhèn)謀劃挖掘蘿卜文化,，開辟核心產(chǎn)區(qū),。隨后，為進(jìn)一步做大蘿卜產(chǎn)業(yè),，咸寧結(jié)合村莊規(guī)劃,，請(qǐng)來專業(yè)團(tuán)隊(duì),，在白水畈打造蘿卜小鎮(zhèn),，涵蓋蘿卜采摘、科普,、研學(xué)基地,、博物館等，并與鄂旅投簽約,，打造蘿卜田園綜合體,。經(jīng)過幾年發(fā)展，白水畈實(shí)現(xiàn)蛻變,，從一根“傷不起”的小蘿卜到繁榮的田園綜合體,。目前，年游客達(dá)50萬(wàn)人,，蘿卜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)四五百萬(wàn)元,。白水畈村的村集體收入也由過去不足5萬(wàn)元,，增長(zhǎng)到如今的20多萬(wàn)元。
結(jié)合高速口子村的交通優(yōu)勢(shì),，橫沖村村莊規(guī)劃主要按照“一軸兩圈”進(jìn)行布局,，“一軸”指沿高速公路沿線，“兩圈”指利用地理優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色種養(yǎng)和旅游觀光,，特色種植主要包括中藥材,、火龍果等，旅游主要打造親子游,、農(nóng)耕游等,。統(tǒng)一規(guī)劃后，村容村貌,、基礎(chǔ)設(shè)施大幅改觀,，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2018年前,，橫沖村還是個(gè)負(fù)債村,，2020年村集體收入達(dá)15萬(wàn)元。
伴隨著鄉(xiāng)村振興步伐的加快,，散布于鄂南大地的鄉(xiāng)村,，匯集興旺的產(chǎn)業(yè)，動(dòng)人的鄉(xiāng)愁終成令人留戀的詩(shī)和遠(yuǎn)方,。
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