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一、副礦回收

副礦回收并非一個專業(yè)概念,。本文所指的副礦回收系指對探礦權(quán)人在勘查過程中產(chǎn)生的副礦予以回收利用,。雖然探礦權(quán)人一般來說僅僅擁有探礦的權(quán)利，無權(quán)對礦產(chǎn)品進行處分,，但是為了不使資源浪費,，對副產(chǎn)礦石進行回收也是非常必要的。為此《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細(xì)則》第十六條中也有規(guī)定,，探礦權(quán)人有權(quán)自行銷售勘查中按照批準(zhǔn)的工程設(shè)計施工回收的礦產(chǎn)品,，但是國務(wù)院規(guī)定由指定單位統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品除外。即只要探礦權(quán)人按照經(jīng)批準(zhǔn)的工程設(shè)計施工,，對于在探礦過程中產(chǎn)生的礦石是可以回收利用的,。
? ? ? ?二、以探代采

“以探代采”是指探礦權(quán)人持勘查許可證,，卻在探礦過程中擅自進行采礦的違法行為,。這種行為本質(zhì)上屬無證采礦行為。由于探礦階段需要投入大量資金,，但是探礦權(quán)又不具備融資屬性,，給礦業(yè)企業(yè)造成了一定的負(fù)擔(dān)。另外,，探礦階段通常時間較長,，辦理探轉(zhuǎn)采的時間也一般要兩到三年，長期沒有回報的投入使得企業(yè)不堪重負(fù),。因此滋生了很多以探代采的行為,，礦業(yè)權(quán)人在探礦階段即進行了礦山開采活動，違反了礦產(chǎn)資源法的相關(guān)規(guī)定,，破壞了礦產(chǎn)資源的監(jiān)管秩序,。

那么既然都是在探礦階段處分礦產(chǎn)品，副礦回收和以探代采有什么區(qū)別呢,？
? ? ? 一,、施工范圍不同

副礦回收是在按照批準(zhǔn)的勘查工程施工時對礦產(chǎn)品的回收，要求探礦權(quán)人在按照勘查實施方案進行勘探施工,，在這個過程中所產(chǎn)生的副產(chǎn)品礦石,，是可以合法銷售的,，這就是“副礦回收”,。然而以探代采的行為通常超出了批準(zhǔn)的勘查施工范圍,，以開采為目的進行勘查施工。

? ??? 二,、開采數(shù)量不同

由于是在勘查過程中,，對因為勘查施工獲得的礦石進行回收利用，副產(chǎn)礦石的數(shù)量是有限的,。而以探代采由于是以非法獲利為目的,，開采礦石的數(shù)量遠遠超出了勘查過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)礦石的數(shù)量。

? ? ? ?三,、行為性質(zhì)不同

副礦回收是礦產(chǎn)資源法賦予探礦權(quán)人的合法權(quán)利,，是探礦權(quán)的內(nèi)涵之一。因此,，副礦回收屬于合法行為,。而以探代采屬于非法采礦行為，自然資源部門可給予行政處罰,，甚至?xí)嫦臃欠ú傻V罪,。

? ? ???四、二者的聯(lián)系

首先,，探礦階段進行開采并非完全禁止,。符合《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》第十九條規(guī)定，即探礦權(quán)人在勘查許可證有效期內(nèi)進行勘查時,，發(fā)現(xiàn)符合國家邊探邊采規(guī)定要求的復(fù)雜類型礦床的,，可以經(jīng)登記管理機關(guān)批準(zhǔn)，依法辦理采礦登記手續(xù),。但如果探礦權(quán)人未經(jīng)批準(zhǔn),，就擅自進行邊探邊采的行為，即構(gòu)成“以探代采”違法行為,。
? ? ? 其次,，雖然副礦回收是探礦權(quán)人的權(quán)利，但是部分省份地區(qū)要求銷售副產(chǎn)礦石需要經(jīng)過自然資源部門的批準(zhǔn),，并核定銷售數(shù)量,。如果未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的，也可能會否定銷售副產(chǎn)礦石的合法性,。

由于副礦回收和以探代采都發(fā)生在勘查過程中,，有時會難以區(qū)分。一般情況下,，由自然資源部門對探礦權(quán)人勘查行為的性質(zhì)進行認(rèn)定,，判斷是否超出副礦利用的范圍,，是否構(gòu)成以探代采。一旦認(rèn)定為以探代采,，將產(chǎn)生比較嚴(yán)重的法律后果,。
? ? ? ?一、行政處罰

根據(jù)礦產(chǎn)資源法及《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》的規(guī)定,，對于未取得采礦許可證擅自采礦的,，可責(zé)令停止開采、賠償損失,，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得,，予以警告，可并處 10 萬元以下的罰款,。
? ? ? 二,、刑事責(zé)任

“以探代采”程度如果構(gòu)成非法采礦罪，則應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任,。《中華人民共和國刑法》第三百四十三條作出了相應(yīng)的規(guī)定,，違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦,，情節(jié)嚴(yán)重的,，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,，并處或者單處罰金,；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑,，并處罰金,。