一件珠寶提案收到答復(fù)
? ??助力珠寶市場(chǎng)法治化營(yíng)商環(huán)境及行業(yè)相關(guān)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作持續(xù)優(yōu)化
? ? ◎ 本報(bào)記者 劉烜
近日,，由中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)金銀珠寶業(yè)商會(huì)（以下簡(jiǎn)稱全國(guó)工商聯(lián)金銀珠寶業(yè)商會(huì)）提交的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)放管服改革持續(xù)優(yōu)化珠寶市場(chǎng)法治化營(yíng)商環(huán)境》提案收到國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的答復(fù),。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)提案高度認(rèn)同,，并就提案內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)答復(fù)。
此舉既是國(guó)家職能部門對(duì)行業(yè)企業(yè)發(fā)展中遇到的問題和意見建議的重視和肯定,，更是對(duì)持續(xù)優(yōu)化珠寶市場(chǎng)法制化營(yíng)商環(huán)境及行業(yè)相關(guān)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的大力支持,。
一件有關(guān)優(yōu)化珠寶市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境的提案
今年兩會(huì)前夕，全國(guó)工商聯(lián)金銀珠寶業(yè)商會(huì)提交了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)放管服改革持續(xù)優(yōu)化珠寶市場(chǎng)法治化營(yíng)商環(huán)境》提案,。
該提案針對(duì)行業(yè)侵權(quán)行為長(zhǎng)期得不到很好治理的現(xiàn)象,，指出目前珠寶市場(chǎng)存在的問題以及珠寶企業(yè)在長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)中遇到的難點(diǎn)、痛點(diǎn),。一是珠寶行業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重,，導(dǎo)致行業(yè)陷入價(jià)格戰(zhàn)惡性循環(huán)。企業(yè)投入大量人力物力財(cái)力研發(fā)創(chuàng)新,，但成果很快被復(fù)制,。“抄襲雷同款”因?yàn)闆]有研發(fā)成本,，通過(guò)價(jià)格優(yōu)勢(shì)占領(lǐng)市場(chǎng),，而專注創(chuàng)新的企業(yè)利潤(rùn)空間被擠壓殆盡無(wú)法獲得應(yīng)有的回報(bào)，不僅嚴(yán)重挫傷了再次研發(fā)的積極性,，也阻礙了行業(yè)的良性發(fā)展,，使行業(yè)經(jīng)常陷入“價(jià)格戰(zhàn)”惡性循環(huán)。二是申請(qǐng)專利程序復(fù)雜,、耗時(shí),、耗力，得不償失,。目前,，一項(xiàng)珠寶外觀專利的申請(qǐng)成功，需要8個(gè)月-15個(gè)月的時(shí)間,。如今新一代珠寶消費(fèi)者追求產(chǎn)品的個(gè)性化,，消費(fèi)喜好轉(zhuǎn)變迅速，珠寶首飾設(shè)計(jì)的潮流變化步伐不斷變快,，復(fù)雜而又耗時(shí)的專利申請(qǐng)過(guò)程不能滿足市場(chǎng)對(duì)新產(chǎn)品的要求,。由于專利獲得不及時(shí)，經(jīng)常是一項(xiàng)珠寶首飾設(shè)計(jì)專利剛剛?cè)〉眉疵媾R著被消費(fèi)者和市場(chǎng)淘汰的情況,，企業(yè)付出申請(qǐng)專利的費(fèi)用,、時(shí)間和成本，但拿到專利后卻不能獲得較好的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。三是取證難,、賠償?shù)?，難以形成法治威懾，挫傷企業(yè)研發(fā)積極性,，影響行業(yè)良性發(fā)展,。珠寶行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)官司不僅前期取證難，而且訴訟周期長(zhǎng),、成本高,，且因?yàn)槭苤朴诂F(xiàn)行法律的有關(guān)規(guī)定，權(quán)利人通過(guò)訴訟實(shí)際獲得的賠償?shù)?，甚至不足以彌補(bǔ)訴訟的成本和支出,，被侵權(quán)所遭受的損失更是難以填平。同時(shí),，違法成本的低廉,，勢(shì)必造成侵權(quán)人藐視法律，權(quán)利人通過(guò)法律維護(hù)其權(quán)利的信心和積極性受到嚴(yán)重挫傷,。
針對(duì)以上問題,，提案提出：政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門和市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)管工作,，為珠寶行業(yè)企業(yè)提供更好的商業(yè)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,；建立通暢專利申請(qǐng)渠道；加強(qiáng)維權(quán)立法,，提高違法成本,；加大對(duì)侵權(quán)違法的懲處力度，打造珠寶行業(yè)良性發(fā)展的司法后盾等建議,。
經(jīng)過(guò)層層篩選,，該提案從中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)收到的255件提案初稿中脫穎而出，成為中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)最終確定的48件上報(bào)提案之一,，被報(bào)送至全國(guó)政協(xié),。
來(lái)自國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的詳細(xì)答復(fù)
針對(duì)全國(guó)工商聯(lián)金銀珠寶業(yè)商會(huì)的提案內(nèi)容，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局表示,，全國(guó)工商聯(lián)金銀珠寶業(yè)商會(huì)所提建議對(duì)于加強(qiáng)權(quán)利人合法權(quán)益保護(hù),、促進(jìn)珠寶行業(yè)良性發(fā)展具有重要意義，并對(duì)商會(huì)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的關(guān)心和支持表示感謝,，希望商會(huì)繼續(xù)關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展,，對(duì)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的工作提出寶貴意見建議。
同時(shí),，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局也就提案內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)答復(fù)：
對(duì)提案中“關(guān)于加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和服務(wù),、監(jiān)管工作,，提供更好商業(yè)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制”的建議支持。并表示,，將修改完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰相關(guān)制度,，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo),；從加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)力度,，聚焦電子商務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和展會(huì)、進(jìn)出口等重點(diǎn)環(huán)節(jié),，進(jìn)一步提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)的質(zhì)量,、效率和水平，持續(xù)營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境,。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局同時(shí)表示，下一步將繼續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)業(yè)務(wù)指導(dǎo),，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)執(zhí)法保護(hù)力度,，不斷提升執(zhí)法保護(hù)水平。
對(duì)提案中“關(guān)于建立通暢的專利申請(qǐng)渠道,，不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制”的建議認(rèn)可,。并表示，將在全國(guó)范圍內(nèi)陸續(xù)建立一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心,，圍繞新興產(chǎn)業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等，并結(jié)合各地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求,，提供集快速審查,、快速確權(quán)、快速維權(quán)于一體的“一站式”綜合服務(wù),。符合要求的珠寶領(lǐng)域申請(qǐng)人,，可向本地保護(hù)中心或快速維權(quán)中心提出該領(lǐng)域案件的預(yù)審請(qǐng)求，通過(guò)預(yù)審后由知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利審查部門進(jìn)行快速審查,。將優(yōu)先審查的適用范圍拓展至外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng),，并進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，優(yōu)化處理流程,。通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心快速通道和優(yōu)先審查的專利申請(qǐng)審查周期均較普通專利申請(qǐng)大大縮短,，申請(qǐng)人可根據(jù)規(guī)定提出請(qǐng)求，加快審查進(jìn)程,。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局同時(shí)表示,，下一步將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院深化“放管服”改革關(guān)于壓減專利審查周期的要求，實(shí)施提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng),，通過(guò)適度擴(kuò)大審查隊(duì)伍加強(qiáng)審查能力建設(shè),、開展審查系統(tǒng)智能化升級(jí)等措施,，不斷提升審查效率。
對(duì)提案中“關(guān)于加強(qiáng)維權(quán)立法,，提高違法成本”的建議,，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局表示支持，并表示將完善專利法律制度和商標(biāo)法律制度,。在回復(fù)中,，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局不僅詳細(xì)介紹了相關(guān)法律制度，還就涉嫌違反處理辦法進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明,。例如,，2020年10月17日，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)關(guān)于修改專利法的決定,，修改條款自2021年6月1日起施行,。其中，加強(qiáng)對(duì)專利權(quán)人合法權(quán)益保護(hù)是本次修改的重點(diǎn)內(nèi)容,，包括對(duì)嚴(yán)重故意侵權(quán)行為規(guī)定1-5倍的懲罰性賠償,，將法定賠償數(shù)額上限提高至500萬(wàn)元，減輕權(quán)利人主張賠償時(shí)的舉證負(fù)擔(dān),，明確誠(chéng)實(shí)信用原則等,。同時(shí)，進(jìn)一步完善外觀設(shè)計(jì)相關(guān)制度,，新增局部外觀設(shè)計(jì)保護(hù),、外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)國(guó)內(nèi)優(yōu)先權(quán)制度，并將外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)保護(hù)期限延長(zhǎng)為15年,。為配合專利法修改,，2020年11月27日至2021年1月11日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局就專利法實(shí)施細(xì)則修改建議向社會(huì)公開征求意見,，目前正積極配合立法機(jī)關(guān)推進(jìn)細(xì)則修改進(jìn)程,。2019年4月23日，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)關(guān)于修改商標(biāo)法的決定,，修改條款主要包括規(guī)制惡意申請(qǐng),、囤積注冊(cè)等行為，加大對(duì)侵犯商標(biāo)專用權(quán)行為懲罰力度等內(nèi)容,。2019年10月,，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局出臺(tái)部門規(guī)章《規(guī)范商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)行為若干規(guī)定》，并不斷完善商標(biāo)法律制度,。
充分發(fā)揮商會(huì)職能,，共同維護(hù)珠寶市場(chǎng)法治化建設(shè)
全國(guó)工商聯(lián)金銀珠寶業(yè)商會(huì)在收到國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的答復(fù)后十分重視，表示以新發(fā)展理念引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是行業(yè)企業(yè)的呼聲,，更是商會(huì)的使命和責(zé)任,。接下來(lái),，商會(huì)將組織會(huì)員企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)，不斷加強(qiáng)法制保護(hù)意識(shí),，進(jìn)一步關(guān)注有關(guān)法律條款的出臺(tái)和政策舉措,，積極維護(hù)珠寶市場(chǎng)法制化建設(shè)，共同促進(jìn)我國(guó)珠寶行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展,。
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