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當(dāng)?shù)貢r間12月19日，備受關(guān)注的智利總統(tǒng)大選結(jié)束,，左翼政黨聯(lián)盟“贊成尊嚴(yán)”候選人加夫列爾·博里奇（Gabriel Boric）獲得55.86%的選票,，當(dāng)選第34任智利總統(tǒng),，同時也成為了智利史上最年輕的總統(tǒng)。博里奇將于2022年3月11日正式就職,，任期4年,。

▲圖為加夫列爾·博里奇

智利是全球最重要的礦業(yè)大國之一，其銅礦和鋰礦資源在全球占據(jù)優(yōu)勢地位,。美國地調(diào)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，2020年智利銅礦產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量的28.5%，為全球第一大銅礦供應(yīng)國,；2020年智利鋰礦產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量的22%,，為全球第二大鋰礦供應(yīng)國。新當(dāng)選的總統(tǒng)博里奇,，在競選時就主張?zhí)岣卟傻V業(yè)特許權(quán)使用費(fèi),，強(qiáng)調(diào)國家調(diào)控、反對礦業(yè)私有化,，并主張成立國營鋰業(yè)公司,，其新政府的執(zhí)政綱領(lǐng)與政策推行備受矚目,。

新政府的施政綱領(lǐng)主要集中在氣候變化和清潔能源開發(fā),。計劃對國家礦業(yè)公司（Enami）進(jìn)行現(xiàn)代化,，并建立廢礦和小型采礦廢棄的機(jī)械設(shè)備回收體系。在鋰行業(yè)方面,，博里奇希望成立一家國有鋰礦企業(yè)并建立新的治理標(biāo)準(zhǔn),，支持各方企業(yè)包括境外企業(yè)入股國有大型鋰礦企業(yè)。支持該國綠氫發(fā)展戰(zhàn)略,，并鼓勵建設(shè)新的電池儲能設(shè)施,，為淘汰關(guān)鍵煤電廠做好準(zhǔn)備。

呼吁構(gòu)建一體化的權(quán)利金制度,。在稅收相關(guān)問題上,，新政府呼吁構(gòu)建一體化的權(quán)利金制度。包括開采礦物的價值以及礦業(yè)公司獲得的利潤,，也包括針對CO₂排放和柴油消費(fèi)征收的綠稅,。目前，80%左右的礦業(yè)合同享有到2024年的穩(wěn)稅期,，博里奇對此表示尊重,。

產(chǎn)業(yè)鏈本土化提升。新政府提出要提高銅和副產(chǎn)品的附加值,，加大對科技創(chuàng)新的投資,，并認(rèn)為礦業(yè)科技創(chuàng)新對于“解決資源榨取主義（Extractivism）極為重要”。政府計劃還包括采取科學(xué)措施以最大程度降低尾礦的影響,。

關(guān)注環(huán)境保護(hù),。環(huán)保政策新政府的施政綱領(lǐng)的重中之重，具體措施包括提升環(huán)境保護(hù)責(zé)任,，積極應(yīng)對氣候危機(jī),，實施逐步脫碳舉措，征收各種綠色稅等,。此外新政府特別強(qiáng)調(diào)了生物性別多樣性與尊重土著社區(qū)的要求,。

?基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新政府將推動目前政府提出的55億美元的鐵路計劃,，以及建設(shè)連接首都圣地亞哥與瓦爾帕萊索,、圣安東尼奧以及康塞普西翁等市及涉及礦業(yè)大區(qū)的新鐵路線建設(shè)。

鋰投資將持續(xù)擴(kuò)大,。現(xiàn)任政府關(guān)于40萬噸鋰的招標(biāo)，及新政就鋰的態(tài)度與支持舉措，或?qū)U(kuò)大企業(yè)對智利鋰的投資,。由于博里奇支持各方企業(yè)包括境外企業(yè)入股國有大型鋰礦企業(yè),，入股國有大型礦業(yè)企業(yè)將為鋰投資帶來更多的可能性。

礦業(yè)稅負(fù)將會提升,。新政府將加快稅改并力求在8年內(nèi)將其占GDP的比重提高到8%,，已經(jīng)提出措施包括對大公司實施新稅制，增收財富稅,，并打擊逃稅和避稅行為,。稅費(fèi)負(fù)擔(dān)增加可能會惡化礦業(yè)投資環(huán)境。

礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈本土化帶來新機(jī)遇,。提升產(chǎn)業(yè)鏈本土化程度是許多礦業(yè)國家近年來的共同選擇,，智利新政府著力提升銅等礦產(chǎn)品的附加值,，對礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的中下游企業(yè)有利,，對礦產(chǎn)品冶煉加工技術(shù)輸出和礦業(yè)國際產(chǎn)能合作帶來了新的投資機(jī)遇。

環(huán)保與社區(qū)問題升級,。環(huán)保與社區(qū)問題是拉美礦業(yè)投資最突出的風(fēng)險之一,，新政府著重強(qiáng)調(diào)環(huán)保和原住民權(quán)利等政策，對于當(dāng)前與社區(qū)處于緊張關(guān)系之中的礦業(yè)企業(yè)是一大挑戰(zhàn),。在周日的勝選演講中,，博里奇就直接表示，他將反對“破壞”自然環(huán)境的采礦計劃,，包括有爭議的多明加鐵,、銅和金礦開采項目，該項目價值25億美元,。在此政策背景下,，企業(yè)在合規(guī)經(jīng)營、負(fù)責(zé)任采礦和履行社會責(zé)任等方面將面臨更嚴(yán)格的監(jiān)管,。

資料顯示,，智利銅礦資源儲量探明2億噸，年產(chǎn)量約570萬噸,，分別占全球總量的23%和28%,，是全球銅礦第一大儲量、產(chǎn)量和出口國,。智利探明鋰礦資源儲量5300萬噸（折碳酸鋰）,，占全球總量的41%，是全球鋰礦第一大鋰礦儲量國和第二大產(chǎn)量國。此外智利還擁有大量的鋅,、鉬,、金、銀和鉛等礦產(chǎn)資源,。

礦業(yè)是智利國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),，2019年智利礦業(yè)產(chǎn)值占當(dāng)年GDP的10.75%，礦業(yè)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)超過30%,。2019年礦產(chǎn)品出口額363億美元,，占出口總額的52%。

進(jìn)入21世紀(jì)以來,，智利政府一直致力于發(fā)展經(jīng)濟(jì),，推動經(jīng)濟(jì)改革，改善民生,，是拉美地區(qū)政治最穩(wěn)定,、經(jīng)濟(jì)最開放、市場自由度最高,、經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國家,，也是世界上礦業(yè)投資環(huán)境最好的國家之一。

但是,，受新冠肺炎疫情沖擊,，智利在2020年陷入40年來最為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退。據(jù)上海證券報報道,，業(yè)內(nèi)人士分析稱,，近兩年隨著金屬價格暴漲，智利私營礦企憑借資源壟斷獲取暴利,。智利官方力圖通過修改稅法等方式,，實現(xiàn)價值的再分配。

智利政府在2021年多次醞釀提出礦業(yè)改革政策提振經(jīng)濟(jì),，如自3月起便開始孕育權(quán)利金法案,，即銅礦特許權(quán)使用費(fèi)法案，該法案提出,，將對年產(chǎn)量超過1.2萬噸的銅礦企業(yè)以及5萬噸的鋰礦企業(yè)征收3%的權(quán)利金,，而且根據(jù)銅價變化將實施階梯稅率。12月1日,，參議院以18票贊成,、16票反對通過對這項法案繼續(xù)修改。2021年5月,，智利選舉產(chǎn)生新的“制憲會議”代表,，推動憲法修訂工作,，新憲法將包括收緊礦權(quán)與加大環(huán)境監(jiān)管；7月,，各聯(lián)盟的總統(tǒng)候選人在競選綱領(lǐng)中,，不謀而合的在礦業(yè)開發(fā)方面突出了環(huán)境監(jiān)管。