2022政府工作報告向地礦行業(yè)透露出什么信號?
◎?李惜 吳啟華
3月5日上午9時,,十三屆全國人大五次會議在人民大會堂開幕,會議聽取國務(wù)院總理李克強關(guān)于政府工作的報告,審查國務(wù)院關(guān)于2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況,,以及2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案。
礦業(yè)界對上述報告中部署的今年的重點任務(wù)進行了全面梳理,,篩選出了部分涉及礦業(yè)行業(yè)的重點內(nèi)容,,帶大家了解今年礦業(yè)面臨的政策和形勢變化,以做好應(yīng)對,,早謀劃,、早行動。
加大穩(wěn)健的貨幣政策實施力度。發(fā)揮貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能,,為實體經(jīng)濟提供更有力支持,。進一步疏通貨幣政策傳導(dǎo)機制,引導(dǎo)資金更多流向重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),擴大普惠金融覆蓋面,。
穩(wěn)步推進壟斷行業(yè)體制改革,,深化能源,、電信、公用事業(yè)等競爭性環(huán)節(jié)以及鐵路行業(yè)等市場化改革,,加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場,,推進升級管網(wǎng)以市場化方式融入國家管網(wǎng),打造油氣“全國一張網(wǎng)”,。完善高耗能行業(yè)階梯電價政策,,完成第三監(jiān)管周期輸配電價改革。
增強國內(nèi)資源生產(chǎn)保障能力,加快油氣,、礦產(chǎn)等資源勘探開發(fā),,鞏固發(fā)展增儲上產(chǎn)良好勢頭。完善國家戰(zhàn)略物資儲備制度,,保障初級產(chǎn)品供給,。保持物價水平基本穩(wěn)定。
實施新的組合式稅費支持政策,。一方面,延續(xù)實施扶持制造業(yè),、小微企業(yè)和個體工商戶的減稅降費政策,,并提高見面幅度、擴大適用范圍,;另一方面,,綜合考慮為企業(yè)提供現(xiàn)金流支持、促進消費投資,、大力改進增值稅留抵退稅制度,,今年對留抵稅額實行大規(guī)模退稅。重點支持制造業(yè),,全面解決制造業(yè),、科研和技術(shù)服務(wù)、生態(tài)環(huán)保,、電力燃氣,、交通運輸?shù)刃袠I(yè)留抵退稅問題,。
加快轉(zhuǎn)變政府職能,。加強高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè),抓好要素市場化配置綜合改革試點,,加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,。圍繞打造市場化法治化國際化營商環(huán)境,持續(xù)推進“放管服”改革,,對取消和下放審批事項要同步落實監(jiān)管責(zé)任和措施,。全面實行行政許可事項清單管理。強化政府監(jiān)管責(zé)任,,嚴格落實行業(yè)主管部門,、相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任和地方政府屬地監(jiān)管責(zé)任,防止監(jiān)管缺位,。加快建立健全全方位,、多層次、立體化監(jiān)管體系,,實現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管,,提高監(jiān)管效能。抓緊完善重點領(lǐng)域,、新興領(lǐng)域,、涉外領(lǐng)域監(jiān)管規(guī)則,創(chuàng)新監(jiān)管方法,,提升監(jiān)管精準(zhǔn)性和有效性,。深入推進公平競爭政策實施,加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭,,維護公平有序的市場環(huán)境,。
完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)機制,,加強基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究,,加快布局能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展等技術(shù)研發(fā),,同步推進標(biāo)準(zhǔn)制定,暢通源頭創(chuàng)新,、成果轉(zhuǎn)化,、市場應(yīng)用鏈條。繼續(xù)組織實施重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程,。推進科研院所改革,,完善重大科技項目立項和管理方式。
優(yōu)化境外投資布局,,深化雙邊和第三方市場合作。引導(dǎo)金融機構(gòu)服務(wù)重點領(lǐng)域和項目,。深入實施境外投資提質(zhì)效防風(fēng)險系列措施,,提高重點主體境外投資水平,規(guī)范企業(yè)境外經(jīng)營行為,。高質(zhì)量共建“一帶一路”,。堅持共商共建共享,鞏固互聯(lián)互通合作基礎(chǔ),,穩(wěn)步拓展合作新領(lǐng)域,。推進西部陸海新通道建設(shè),有序開展對外投資合作,,有效防范海外風(fēng)險,。穩(wěn)妥開展健康、綠色,、數(shù)字,、創(chuàng)新等領(lǐng)域的合作,推動境外煤電等“兩高”項目綠色低碳發(fā)展,。
加強生態(tài)環(huán)境綜合治理,。加強固體廢物和新污染物治理,,推行垃圾分類和減量化、資源化,。完善節(jié)能節(jié)水,、廢舊物資循環(huán)利用等環(huán)保產(chǎn)業(yè)支持政策。推進廢鋼鐵,、廢有色金屬等城市廢棄物分類利用和集中處置,。加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,科學(xué)開展國土綠化,,統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,。
落實碳達峰行動方案。推動能源革命,,確保能源供應(yīng),。加強煤炭清潔高效利用,,有序減量替代,推動煤電節(jié)能降碳改造,、靈活性改造,、供熱改造。推進綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用,,建設(shè)綠色制造和服務(wù)體系,,推進鋼鐵、有色,、石化,、化工、建材等行業(yè)節(jié)能降碳,。修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》,。堅決遏制高耗能、高排放,、低水平項目盲目發(fā)展,。加快構(gòu)建科學(xué)合理、簡明適用,、統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系,。推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變,完善減污降碳激勵約束政策,,加快形成綠色生產(chǎn)生活方式,。
推動西部大開發(fā)形成新格局,,發(fā)揮風(fēng),、光、水電和礦產(chǎn)資源優(yōu)勢建設(shè)大型清潔能源基地,。有序?qū)嵤┵Y源型地區(qū)轉(zhuǎn)型重大工程,。支持資源枯竭城市因地制宜發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè),深入推進采煤沉陷區(qū)綜合治理,,引導(dǎo)獨立工礦區(qū)改造提升,,鼓勵資源富集地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,。
(注:本文是根據(jù)會議直播視頻整理而來,,準(zhǔn)確內(nèi)容以新華社發(fā)布的最終文本為準(zhǔn)。)
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