兩會觀點|多維度保障黃金礦產(chǎn)資源安全
◎? ?本報記者 劉曉慧
“黃金礦產(chǎn)資源安全的保障極為重要,。但從2017年以來，近5年我國黃金對外依存度達到60%,。由此可見,，我國黃金需求的缺口巨大，黃金資源供給不足的現(xiàn)狀極為嚴峻,?！苯衲耆珖鴥蓵希珖f(xié)委員,、九三學(xué)社北京市副主委、中國地質(zhì)大學(xué)（北京）原副校長王訓(xùn)練在提交的另一份題為《關(guān)于保障我國黃金礦產(chǎn)資源安全的提案中》呼吁要重視黃金礦產(chǎn)資源安全,，要從多維度出實招化解資源風(fēng)險,。
黃金是一種重要的全球性戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源，為國家金融和經(jīng)濟安全提供著重要支撐,，不僅在滿足人民對美好生活需求,，推進電子信息、航空航天等產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面具有重要作用,。而且是抵御金融風(fēng)險的重要手段之一,。
王訓(xùn)練表示,，我國黃金資源保障面臨巨大壓力。
從黃金資源儲備方面看,，可供開采的黃金資源量不足,。截至2020年底，我國黃金資源量14727.16噸,，其中探明資源量僅為1313.15噸,，近60%為推斷資源量；黃金儲量為1914.61噸,，其中證實儲量僅為432.03噸,。我國黃金資源稟賦差，大型金礦床少,、中小型較多,，平均品位低，難選冶資源約占三分之一,。這也意味著我國黃金資源保障力度不充分,。
從勘查投入方面看，我國黃金地質(zhì)勘查投入持續(xù)下降,。2016年以來,，我國黃金地勘投入幾乎是逐年大幅下滑，黃金找礦工作不足,。根據(jù)自然資源部發(fā)布的《2020年全國地質(zhì)勘查成果通報》數(shù)據(jù)顯示,，2020年，我國黃金勘查投入10.45億元,，同比下降10.8%,，黃金地勘投入資金創(chuàng)2006年以來新低。雖然近年來我國黃金資源量穩(wěn)定增長,，但是由于勘查成果相對于勘查投入滯后,，從長期看，將會使我國黃金資源量的增長明顯缺乏后勁,。
從國內(nèi)黃金需求看,，我國黃金需求缺口持續(xù)擴大。我國是全球最大的黃金生產(chǎn)和消費國,。2021年,，我國原料黃金產(chǎn)量為328.98噸，比2020年減產(chǎn)36.36噸,，同比下降9.95%,；利用進口原料生產(chǎn)黃金114.6噸，同比增長0.4%,。而全國黃金實際消費量1120.9噸,，與2020年同期相比增長36.53%,。其中，黃金首飾消費量711.3噸,，同比增長45%,；金條及金幣消費量312.9噸，同比增長26.9%,；工業(yè)及其他領(lǐng)域消費量96.8噸,，同比增長15.4%。
王訓(xùn)練分析稱,，國內(nèi)黃金產(chǎn)量下降是多原因?qū)е隆?/p>
首先,，黃金礦產(chǎn)資源的投資周期長、風(fēng)險大,、成本高,，對于在投的黃金礦山來說，利潤具有不確定性,。導(dǎo)致投資者面對礦業(yè)這種長周期的投資意愿下降,。其次，自然保護區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)清退,、礦業(yè)權(quán)出讓收益政策,、氰渣作為危險廢物管理等產(chǎn)業(yè)政策及新冠肺炎疫情等因素的影響，在產(chǎn)黃金礦山數(shù)目繼續(xù)減少,，大量黃金資源無法開采,，黃金產(chǎn)量大幅下降。另外,，黃金產(chǎn)業(yè)的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新能力不足,，對成礦新理論的引進、研究和應(yīng)用方面不夠,，尤其對深部探礦的地質(zhì)結(jié)構(gòu),、地?zé)岷偷貕簡栴}及開采過程中提升、支護,、通風(fēng),、降溫和巖爆等技術(shù)問題研究不夠深入。
對于黃金行業(yè)探礦增儲,，增強資源儲備,，王訓(xùn)練建議，首先要從國家整體戰(zhàn)略高度進一步明確黃金的戰(zhàn)略地位,。進一步明確黃金的戰(zhàn)略地位,，有計劃地增加黃金儲備,，在產(chǎn)業(yè)政策上進一步向黃金行業(yè)傾斜,，推動和促進黃金行業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展,。
其次，要加大資金投入,、加強探礦增儲,。進一步加大探礦增儲投入力度，并出臺激勵政策,，鼓勵礦業(yè)企業(yè)設(shè)立專項資金,、成立專門隊伍開展探礦、找礦工作,，并引導(dǎo)社會資金投資地質(zhì)勘查,，為黃金行業(yè)長遠發(fā)展奠定基礎(chǔ)。同時要充分把握“一帶一路”倡議等重大機遇,，在全球范圍內(nèi)配置資源,，在財政、稅收等方面出臺政策,，扶持有實力的優(yōu)秀礦業(yè)企業(yè)“走出去”關(guān)注全球重要成礦帶并綜合考慮區(qū)域吸引力,、區(qū)域風(fēng)險與準(zhǔn)入門檻等指標(biāo)，擇優(yōu)儲備大型優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源,，在全球范圍內(nèi)探索黃金資源合作開發(fā),。
三是要加強科技創(chuàng)新，突破技術(shù)瓶頸,。發(fā)揮政府,、企業(yè)、科研機構(gòu)等的主體作用,，推動政產(chǎn)學(xué)研用有機結(jié)合,，充分發(fā)揮科技與資源優(yōu)勢，圍繞地質(zhì)探礦,、深部開采,、多金屬綜合回收、能源管理,、安全環(huán)保,、低氰無氰工藝、環(huán)保提金藥劑等關(guān)鍵技術(shù)開展攻關(guān),，推動實現(xiàn)資源的高效開發(fā)利用,。
最后，要以地質(zhì)資源整合促進黃金產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。要加快大型黃金生產(chǎn)基地建設(shè),，建成具有戰(zhàn)略意義的重大項目，同時加強資源整合,，發(fā)揮大型黃金企業(yè)自身優(yōu)勢和輻射作用,，實現(xiàn)資源的最大化利用,，提高黃金供給能力。
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