經(jīng)濟(jì)日報：鐵礦石保供穩(wěn)價需綜合施策
據(jù)經(jīng)濟(jì)日報報道,，今年1月底以來,，針對鐵礦石價格異常波動，國家發(fā)展改革委連續(xù)多次出臺舉措,，加大市場監(jiān)管力度,，全力保障鐵礦石價格平穩(wěn)運行,。當(dāng)前，鐵礦石價格走勢如何,？怎樣進(jìn)一步做好鐵礦石保供穩(wěn)價工作,？
針對此前鐵礦石市場供需總體穩(wěn)定,、港口庫存持續(xù)上升至多年高位，但價格仍大幅上漲的異常情況,，國家發(fā)展改革委價格司,、市場監(jiān)管總局價監(jiān)競爭局聯(lián)合組織港口協(xié)會及部分港口企業(yè)召開專題會議，研究大幅縮短貿(mào)易企業(yè)鐵礦石免費堆存期,、提高港口囤積成本,、防范過度囤積等相關(guān)工作，指導(dǎo)港口企業(yè)敦促鐵礦石貿(mào)易企業(yè)釋放過高庫存,，盡快恢復(fù)至合理水平,。
此輪鐵礦石調(diào)控，可以追溯到去年11月中旬,。在金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度及地產(chǎn)“保交付”概念的推動下,，黑色系在冬季迎來了“淡季不淡”的交投氛圍，上游原材料呈現(xiàn)普漲態(tài)勢,。在幾個月的時間里,，鐵礦主力合約漲超60%，炒作之風(fēng)又起,。
春節(jié)假期前夕,，國家發(fā)展改革委官微發(fā)布消息稱，將采取有力措施加強(qiáng)鐵礦石價格調(diào)控監(jiān)管,。然而,，這個首度發(fā)聲并未引起市場重視，鐵礦石主力合約創(chuàng)下了新高,。
2月9日,，國家發(fā)展改革委價格司、市場監(jiān)管總局價監(jiān)競爭局聯(lián)合約談有關(guān)鐵礦石資訊企業(yè),，要求提供發(fā)布信息的事實來源,，要求不得編造發(fā)布虛假價格信息，不得捏造散布漲價信息,，不得哄抬價格,。同時，明確警告稱,，對相關(guān)違法違規(guī)行為,，露頭就打，嚴(yán)厲懲處,。鐵礦石應(yīng)聲下跌5.9%,。但在次日，鐵礦石又呈現(xiàn)出上行態(tài)勢,，并于當(dāng)日夜盤刷出每噸849.50元的新高點,。
對此,，國家發(fā)展改革委價格司、市場監(jiān)管總局價監(jiān)競爭局,、證監(jiān)會期貨部聯(lián)合召開會議,，號召相關(guān)國有企業(yè)主動承擔(dān)社會責(zé)任，助力政府保供穩(wěn)價,。市場在探明調(diào)控決心后,，鐵礦石期貨盤面呈現(xiàn)持續(xù)下調(diào)。
2月17日,，國家發(fā)展改革委價格司、市場監(jiān)管總局價監(jiān)競爭局赴青島開展聯(lián)合監(jiān)管調(diào)研,，全面了解了青島港鐵礦石庫存變化,，并調(diào)取了庫存增長較快的企業(yè)名錄。同時,，要求部分鐵礦石貿(mào)易企業(yè)釋放過高庫存,、盡快恢復(fù)至合理水平，并提供近期鐵礦石庫存變化,、買進(jìn)賣出的具體時間,、數(shù)量和價格等詳細(xì)情況，配合核查是否存在囤積居奇,、哄抬價格等違法違規(guī)行為,。
2月23日，發(fā)改委約談港口,，研究提高港口鐵礦石周轉(zhuǎn)效率,、防范鐵礦石囤積居奇的方案。3月以來,，鐵礦石期貨以震蕩為主,，較最高點已有所回調(diào)。職能部門調(diào)控取得了階段性成果,。
“國家在鋼鐵限產(chǎn),、加強(qiáng)鐵資源供給保障方面的決心和力度空前?！币晃粯I(yè)內(nèi)專家告訴記者,，雖然說供需決定價格方向，但若實際供需沒有變化,，期現(xiàn)貨卻漲幅很大,，說明需要遏制投機(jī)，加大預(yù)期管理,。
我國加大鐵礦石價格調(diào)控,，是否會反作用于國際市場,？專家認(rèn)為這是肯定的。因為鐵礦石掉期和普氏指數(shù)的標(biāo)的就是中國青島港的鐵礦石到岸價,。“鐵礦石沒有國際價格,，全球就是用一個價格，普氏指數(shù)——中國青島港62%品位鐵礦石的到岸價,。歐美日韓只要是進(jìn)口鐵礦石,，都是用這個?！?/strong>一位中鋼協(xié)人士告訴記者,。
業(yè)內(nèi)人士呼吁，鐵礦石調(diào)控要把握住我國是鐵礦石最大采購方的地位和優(yōu)勢,，規(guī)范和引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)合理參與普氏報價,，合理開展境外期現(xiàn)交易，積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)用國內(nèi)期貨價格來定價,，提高監(jiān)管的覆蓋面和精準(zhǔn)度,。
首先,，利用“開發(fā)進(jìn)口”模式，以簽訂長期購買保證協(xié)議為基礎(chǔ),，通過投資開發(fā)海外礦產(chǎn)資源,，獲得穩(wěn)定進(jìn)口資源。投資權(quán)益礦有兩種形式：一是通過成為資源公司的股東,，持有權(quán)益,；二是針對開發(fā)項目與資源公司成立合資公司，并持有權(quán)益,。通過直接或間接地參股海外鐵礦山開發(fā),，實現(xiàn)每年獲取的權(quán)益礦量最大限度覆蓋進(jìn)口需求。
其次,，建立鐵礦石儲備制度,。例如，日本的資源戰(zhàn)略儲備始于1983年,，儲備的礦產(chǎn)有石油,、煤炭等能源礦產(chǎn)以及鐵礦石、鎳,、鉬等金屬礦產(chǎn),。日本對鐵礦石實施戰(zhàn)略儲備，主要是政府和民間企業(yè)共同承擔(dān),。一旦市場價格發(fā)生較大幅度的動蕩,，價格上漲過大，政府就會動用儲備進(jìn)行調(diào)節(jié),。與此同時,，日本還制定了一系列和鐵礦石戰(zhàn)略相關(guān)的法律制度,，尤其重視海外礦產(chǎn)法律體系的保障。
最后,，在海運配套方面,，在布局全球鐵礦石資源的同時，積極布局鐵礦石海運市場,。鼓勵海運企業(yè)通過集約整合尋求規(guī)模效益,，與金融機(jī)構(gòu)、開采單位共贏發(fā)展,。通過與鋼鐵企業(yè)簽訂長期運輸合同,，一方面保證海運公司穩(wěn)定收益和規(guī)避風(fēng)險，另一方面保證鋼企的運輸成本,。
李新創(chuàng)認(rèn)為,，在既定的全球鐵礦石布局下，面對日益高漲的鐵礦石價格以及每年巨大的進(jìn)口需求,，還需要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上尋求新的思路優(yōu)化海外資源保障能力,，投資形式上可以更加靈活，逐漸優(yōu)化境外投資結(jié)構(gòu)和布局,，規(guī)范有序參與境外資源開發(fā),，增強(qiáng)礦產(chǎn)資源全球經(jīng)略能力。目前我國在鐵礦石儲備方面既無相關(guān)法規(guī)制度,，也無實際操作經(jīng)驗,。可考慮逐步構(gòu)建國家和企業(yè)共同參與,，產(chǎn)品儲備和資源地儲備相結(jié)合的礦產(chǎn)資源儲備體系,。
此外，通過技術(shù)創(chuàng)新可以增加鋼鐵產(chǎn)品的附加值,，增大利潤空間,，消化鐵礦石漲價的不利影響；通過技術(shù)支撐提升鐵礦石利用率,，節(jié)約資源,，減少鐵礦石需求，進(jìn)而降低對國外鐵礦石資源的依賴,。
來源：經(jīng)濟(jì)日報
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