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阿富汗的礦業(yè)開發(fā)前景如何,?

礦業(yè)界 評(píng)論 2022-04-07

◎? 郭偉立 馬中平

2021年9月7日,,阿富汗塔利班(以下簡(jiǎn)稱“阿塔”)組建阿富汗新政府,。時(shí)隔20年,阿塔再次執(zhí)掌政權(quán),,也給歷經(jīng)戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷的阿富汗迎來(lái)了重建可能,。但是,面對(duì)目前國(guó)際社會(huì)的援助數(shù)量不斷減少,,阿富汗當(dāng)局也不得不依靠其豐富的礦產(chǎn)資源,,來(lái)彌補(bǔ)國(guó)家開支和預(yù)算赤字,同時(shí)為其發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目提供資金,,減輕國(guó)家的貧困問(wèn)題,。
今天,礦業(yè)界與您一起簡(jiǎn)要探討阿富汗新政府主導(dǎo)下的礦業(yè)開發(fā)前景,。去阿富汗搞礦,,可行嗎?


01
阿富汗礦產(chǎn)資源潛力

礦業(yè)在每個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都發(fā)揮著重要作用,。對(duì)于阿富汗而言,,在經(jīng)歷多年戰(zhàn)爭(zhēng)和造成巨大破壞的暴力沖突之后,整個(gè)國(guó)家面臨著嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,。戰(zhàn)后的阿富汗百?gòu)U待興,。由于前政府貪腐嚴(yán)重以及大量阿富汗資產(chǎn)被美國(guó)政府凍結(jié),阿富汗新政府財(cái)政嚴(yán)重吃緊,,急需進(jìn)行礦業(yè)開發(fā)增加財(cái)政收入,。阿富汗地處全球成礦帶十分有利的位置,蘊(yùn)藏著豐富的銅,、金,、鐵、鈷,、鋰以及能源礦產(chǎn),,已探明礦產(chǎn)地超過(guò)1400處,據(jù)美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局估計(jì)資源價(jià)值在 1~3 萬(wàn)億美元之間,,幾乎完全未被開發(fā),。這使飽受數(shù)十年沖突蹂躪的阿富汗有可能成為該區(qū)域最重要和最熱門的礦業(yè)開發(fā)中心之一。

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▲阿富汗礦產(chǎn)資源分布圖

銅礦推斷資源量約為6000萬(wàn)噸,,占全球資源量的4%,,居世界第四位。目前已發(fā)現(xiàn)的銅礦床(點(diǎn))總計(jì)317處,。銅礦分布相對(duì)集中,,主要分布在阿富汗中北部喀布爾省和洛加爾省,延伸110余千米,,構(gòu)成世界級(jí)巨型銅礦礦集區(qū),,由艾納克、喬哈爾和達(dá)爾班德3個(gè)大型層控型銅礦床以及35個(gè)銅礦點(diǎn)組成,,銅品位在0.6%以上的礦石儲(chǔ)量估計(jì)超過(guò)10億噸,。已探明艾納克銅礦區(qū)礦石儲(chǔ)量7億噸,平均品位高達(dá)1.65%,,銅金屬量達(dá)1133萬(wàn)噸,,為全球第二大未開發(fā)銅礦。

鐵礦推斷資源量可達(dá)25億噸,。目前已發(fā)現(xiàn)鐵礦床和礦化點(diǎn)60余處,。位于巴米揚(yáng)省的哈吉加克(Hajigak)沉積變質(zhì)型鐵礦儲(chǔ)量巨大,已探明鐵礦儲(chǔ)量5億噸,,是世界級(jí)的鐵礦礦集區(qū),。該礦帶延伸長(zhǎng)達(dá)600千米,,由赤鐵礦和磁鐵礦組成,平均品位高達(dá)61.3%,,且含硫等雜質(zhì)較低,,不經(jīng)選礦可直接冶煉。

鋰礦遠(yuǎn)景資源量超過(guò)1億噸(包含硬巖型鋰礦和鹽湖鹵水型),。硬巖型鋰礦集中分布在加茲尼省,,該省的Parun礦區(qū)是阿富汗最大偉晶巖型鋰礦區(qū),偉晶巖脈構(gòu)成4個(gè)偉晶巖型鋰礦帶,,延伸10公里,,可劃分出7個(gè)鋰礦床,含鋰輝石15~30%,,已探明氧化鋰儲(chǔ)量300萬(wàn)噸(按深度100米推算),,還伴生有鈹、銣,、銫,、錫等。此外,,鹽湖鹵水型鋰礦潛力也較大,,Kavir-i-Naizar、Gowde Zereh,、Namaksar等7個(gè)主要湖泊均具備良好成礦條件,。

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油氣資源量推斷可達(dá)48.6億桶油當(dāng)量,是世界上少有的陸上低勘探程度潛力區(qū),。目前全國(guó)共探明7個(gè)氣田,,初步估算阿富汗天然氣儲(chǔ)量有2萬(wàn)億立方米;目前共探明6個(gè)油田,,初步探明石油儲(chǔ)量約1600萬(wàn)噸,,集中在法利亞布和朱茲詹兩省。

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02
阿富汗礦業(yè)開發(fā)現(xiàn)狀

阿富汗擁有豐富的礦產(chǎn)資源,,阿富汗新政府也將礦業(yè)作為國(guó)家戰(zhàn)略重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),。但因多年戰(zhàn)亂,阿富汗礦業(yè)目前只有小規(guī)?!皞€(gè)體”式開發(fā)活動(dòng),,尚未形成產(chǎn)業(yè),對(duì)阿富汗GDP的貢獻(xiàn)率較小,。根據(jù)阿富汗中央統(tǒng)計(jì)組織(Central Statistics Organization of Afghanistan)2012-2020年的數(shù)據(jù),,國(guó)家的礦業(yè)產(chǎn)值分別是4140萬(wàn)美元、4068萬(wàn)美元,、3980萬(wàn)美元,、3665萬(wàn)美元,、4045萬(wàn)美元、25553萬(wàn)美元,、22858萬(wàn)美元,、26236萬(wàn)美元、24064萬(wàn)美元,。

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▲阿富汗礦業(yè)產(chǎn)值(2012-2020年)

2008年,中國(guó)中冶—江銅聯(lián)合體獲得艾娜克銅礦項(xiàng)目開發(fā)權(quán),。這是阿富汗第一個(gè)大型外資礦產(chǎn)項(xiàng)目,。2011年,中石油—阿富汗瓦坦公司聯(lián)合體獲得北部阿姆達(dá)利亞油田開發(fā)項(xiàng)目,,印度和加拿大公司則獲得哈吉夾克鐵礦項(xiàng)目開采權(quán)(尚未簽約),。目前,艾娜克銅礦項(xiàng)目和阿姆達(dá)利亞油田開發(fā)項(xiàng)目由于阿局勢(shì)及社會(huì)動(dòng)蕩問(wèn)題,,都處于停滯狀態(tài),,哈吉夾克鐵礦項(xiàng)目則一直未啟動(dòng)。


03
礦業(yè)開發(fā)政策法規(guī)

阿富汗礦業(yè)和石油部是阿富汗地質(zhì)和礦業(yè)的政府主管部門,,主要職責(zé)是制定和實(shí)施礦業(yè)發(fā)展相關(guān)政策,,礦產(chǎn)資源的勘查、開采和加工以及礦業(yè)權(quán)的管理,。2021年11月22日阿富汗新政府任命毛爾維·沙哈布丁·德拉瓦(Maulvi Shahabuddin Delawar)為阿富汗礦業(yè)和石油部代理部長(zhǎng),,德拉瓦部長(zhǎng)上臺(tái)后制定了新的礦業(yè)政策,簽署20份采礦合同,,加強(qiáng)礦山管理,,嚴(yán)厲打擊非法采礦活動(dòng),與伊朗,、巴基斯坦,、阿聯(lián)酋、俄羅斯等國(guó)家積極開展礦業(yè)合作交流,。

阿富汗法律規(guī)定,,阿富汗一切礦產(chǎn)資源歸國(guó)家所有。目前阿富汗新政府未制訂新的礦業(yè)法,,仍在執(zhí)行原有的礦業(yè)相關(guān)法律,,但對(duì)其中違反伊斯蘭教法或國(guó)家利益的條款進(jìn)行了修訂。阿富汗礦產(chǎn)法自2005年通過(guò)以來(lái)幾經(jīng)修訂,,2009年礦產(chǎn)法經(jīng)礦山部大幅度修訂,,導(dǎo)致投資者的信心降低;2009年-2011年通過(guò)礦產(chǎn)法的修正案,,事實(shí)證明未能解決2009年礦產(chǎn)法的不足之處,;2012年,,礦山部與司法部一致通過(guò)決定,要求進(jìn)一步改進(jìn)法律,,以支持阿富汗的采礦業(yè),,2012年礦產(chǎn)法的適用范圍體現(xiàn)在兩個(gè)方面:(1)除了水、石油,、天然氣以外的阿富汗所有礦產(chǎn)資源的調(diào)查,、勘探和開采;(2)上游礦產(chǎn)活動(dòng)(非貿(mào)易,、出口等),。2019年礦產(chǎn)法修正案規(guī)定將礦山收益的5%用于礦區(qū)周邊的社區(qū)發(fā)展。2021年阿富汗新政府對(duì)阿礦業(yè)法的修訂主要是增加礦權(quán)(礦業(yè)項(xiàng)目)的公開招標(biāo)程序,、媒體監(jiān)督程序以及交易信息公開程序,,加強(qiáng)礦業(yè)開發(fā)的透明度和公平性。

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▲阿富汗礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)重要法規(guī)


04
機(jī)遇與挑戰(zhàn)

阿富汗銅,、鐵,、鋰、鈹?shù)葍?yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源豐富,,儲(chǔ)量巨大,,但礦產(chǎn)勘查和開發(fā)程度極低,在礦產(chǎn)開采和出口方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于周邊國(guó)家,,2020年礦業(yè)對(duì)阿富汗GDP的貢獻(xiàn)率只占1.2%,,礦業(yè)開發(fā)合作空間廣闊。阿富汗新政府執(zhí)政后安全環(huán)境明顯改善,,基于重建的迫切需求,,鼓勵(lì)礦業(yè)投資,礦業(yè)投資前景總體向好,。此外阿富汗優(yōu)勢(shì)礦種多為我國(guó)大宗極缺礦種,,與我國(guó)具有很強(qiáng)互補(bǔ)性,對(duì)于中阿兩國(guó)礦產(chǎn)資源合作開發(fā)將是一個(gè)不可多得的機(jī)遇,。目前阿富汗依然存在安全形勢(shì)復(fù)雜,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)定、基礎(chǔ)設(shè)施落后,、技術(shù)人才短缺等諸多嚴(yán)峻問(wèn)題,,對(duì)阿富汗礦業(yè)合作應(yīng)該持積極慎重的態(tài)度,把握機(jī)遇的同時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)控制,。

作者單位:中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局國(guó)際礦業(yè)研究中心中亞和西亞礦業(yè)研究所

中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局西安地質(zhì)調(diào)查中心

*本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn),,不構(gòu)成平臺(tái)意見(jiàn)或投資建議

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