綠色轉(zhuǎn)型的“平江經(jīng)驗(yàn)”
——湖南黃金集團(tuán)聯(lián)合推進(jìn)平江縣黃金礦業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展紀(jì)實(shí)
◎? 匡國(guó)友 王莎
◆核心閱讀◆
通過(guò)政府主導(dǎo),、國(guó)企推動(dòng)，平江縣實(shí)現(xiàn)了黃金礦業(yè)從多,、亂,、雜局面向集約,、節(jié)約型轉(zhuǎn)變,，從掠奪性開(kāi)采向綠色開(kāi)采轉(zhuǎn)變,，從粗放型開(kāi)采向高科技開(kāi)采轉(zhuǎn)變,，從單一開(kāi)采向采,、供,、銷一體化運(yùn)營(yíng)開(kāi)采轉(zhuǎn)變，從多成分向一個(gè)主體轉(zhuǎn)變,，奏響了湖南省礦業(yè)轉(zhuǎn)型綠色樂(lè)章,。
平江縣位于湖南金礦資源最為集中的區(qū)域,，該地黃金資源主要分布在兩大礦區(qū)，一個(gè)是位于長(zhǎng)壽鎮(zhèn)的湖南黃金集團(tuán)黃金洞礦區(qū),，另一個(gè)是位于三陽(yáng)鄉(xiāng),、安定鎮(zhèn)轄區(qū)的萬(wàn)古礦區(qū)。
2020年1月13日,，湖南省委生態(tài)文明體制改革專項(xiàng)小組下發(fā)1號(hào)文件,，將平江縣確定為全省三個(gè)礦業(yè)轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展改革試點(diǎn)市、縣之一,，要求按照國(guó)家規(guī)定的“一個(gè)礦床一個(gè)開(kāi)發(fā)主體”原則,，啟動(dòng)黃金礦山綠色轉(zhuǎn)型改革試點(diǎn)工作。經(jīng)過(guò)兩年發(fā)展,，讓我們近距離感受礦區(qū)的蛻變,。
兩大礦區(qū) 轉(zhuǎn)型發(fā)展勢(shì)在必行
近年來(lái)，萬(wàn)古礦區(qū)雖然經(jīng)過(guò)多次整治,，但由于歷史原因,，仍然存在諸多問(wèn)題：采礦權(quán)空間布局不合理、安全隱患嚴(yán)重,、尾礦庫(kù)過(guò)多過(guò)濫,、生態(tài)修復(fù)任務(wù)繁重。因此,，萬(wàn)古礦區(qū)被湖南省定為平江縣黃金礦業(yè)轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展改革試點(diǎn)工作的主戰(zhàn)場(chǎng),。
黃金洞金礦于1960建礦，雖然給當(dāng)?shù)貛?lái)了收益,，但發(fā)展后勁嚴(yán)重不足,，可以稱為“規(guī)模小、家底薄,、困難大”,。近年來(lái)，在湖南黃金集團(tuán),、平江縣人民政府的支持下，黃金洞礦業(yè)先后投入上億元資金收購(gòu)整合周邊12個(gè)零星礦點(diǎn),，全面開(kāi)展土地復(fù)墾,、植樹(shù)造林、節(jié)能減排,、廢水循環(huán)利用等綜合治理,。如今礦區(qū)的山更綠了、水更清了,，生態(tài)環(huán)境得到了改善,，百年老礦重?zé)ㄇ啻?，為礦業(yè)轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展提供了“平江經(jīng)驗(yàn)與樣板”。
政企聯(lián)手 協(xié)力推進(jìn)礦業(yè)改革
2020年2月,，平江縣和湖南黃金集團(tuán)分別提交試點(diǎn)工作方案,，經(jīng)評(píng)估雙方于2021年1月簽訂《平江縣黃金礦業(yè)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略合作備忘錄》，6月簽訂《平江縣萬(wàn)古礦區(qū)黃金礦產(chǎn)資源合作開(kāi)發(fā)協(xié)議》,，并新成立湖南黃金天岳礦業(yè)有限公司,，標(biāo)志著平江縣黃金礦業(yè)轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展改革試點(diǎn)取得重大進(jìn)展。
湖南黃金天岳礦業(yè)有限公司是在平江縣委縣政府和湖南黃金集團(tuán)黨委高度重視,、強(qiáng)力推進(jìn)下誕生的,，為平江縣“礦業(yè)轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展”打響了改革的“當(dāng)頭炮”,，按照“團(tuán)結(jié),、高效、專業(yè),、精簡(jiǎn)”的原則,，圍繞大事要事打攻堅(jiān)戰(zhàn)，圍繞急事難事打殲滅戰(zhàn),，圍繞薄弱環(huán)節(jié)打持久戰(zhàn),，大刀闊斧地推進(jìn)礦業(yè)整治整合工作，積極配合平江縣黃金礦業(yè)轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展改革試點(diǎn)工作指揮部,，按照“先托管,、后核查、再談判”的總體思路,，2021年7月12日,，公司先后組織與大源金礦等萬(wàn)古礦區(qū)7家礦點(diǎn)簽訂了托管協(xié)議，全面托管萬(wàn)古礦區(qū)整合礦山,。
同年7月15日開(kāi)始,，在上級(jí)各部門的統(tǒng)一部署下，在指揮部2020年“9·30”資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告基礎(chǔ)上,，公司組織各專業(yè)技術(shù)人員,，協(xié)助配合第三方中介技術(shù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展清資核資、儲(chǔ)量核實(shí)和資產(chǎn)評(píng)估工作,。僅用兩個(gè)多月的時(shí)間,，他們查清核實(shí)了萬(wàn)古礦區(qū)7家待整合礦山的有形資產(chǎn)和黃金儲(chǔ)量，取得階段性成果,。
通過(guò)嚴(yán)格核查,，他們重新確認(rèn)了擬整合萬(wàn)古礦區(qū)7宗采礦權(quán)和4宗探礦權(quán)的保有資源量、礦石量、金屬量,、平均品位等數(shù)據(jù),，為下一步工作提供了重要依據(jù)。
積極探索 打造可復(fù)制可推廣的“平江經(jīng)驗(yàn)”
黃金天岳公司按照“一個(gè)礦床一個(gè)開(kāi)發(fā)主體”的原則,，認(rèn)真落實(shí)安全主體責(zé)任,，制訂了托管期間萬(wàn)古礦區(qū)整合礦山工作方案，成立托管安全管理機(jī)構(gòu),，明確責(zé)任,，落實(shí)措施；對(duì)31座尾礦庫(kù)實(shí)地調(diào)研檢查,，向平江縣指揮部等政府職能部門提交問(wèn)題清單,；參照治理方案對(duì)7家礦山井下積水進(jìn)行隱患治理，對(duì)13座接管尾礦庫(kù)開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患整改,，有效消除各類隱患問(wèn)題,，確保了整個(gè)礦區(qū)的安全環(huán)保穩(wěn)定；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)核查人員,、礦山留守人員的安全環(huán)保培訓(xùn),，制定冒頂片幫等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；組織職業(yè)病體檢及工傷參保手續(xù),，全面落實(shí)安全環(huán)保監(jiān)督責(zé)任,，確保礦點(diǎn)安全穩(wěn)定。
此外,，黃金天岳公司協(xié)助地勘單位編制了萬(wàn)古礦區(qū)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案,，經(jīng)與湖南黃金集團(tuán)、湖南省自然資源廳多次協(xié)商,，初步明確在萬(wàn)古礦區(qū)-1000米以上,，設(shè)置3個(gè)臨時(shí)采礦權(quán)，待萬(wàn)古礦區(qū)整合收購(gòu)工作完成即可組織相關(guān)專家進(jìn)行審查,。同時(shí),，組織專業(yè)技術(shù)人員，完成了-500米以上生產(chǎn)組織方案論證,，討論了萬(wàn)古礦區(qū)綜合開(kāi)發(fā)利用方案編制,，為公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了礦權(quán)保障。
通過(guò)政府主導(dǎo),、國(guó)企推動(dòng),，平江縣實(shí)現(xiàn)了黃金礦業(yè)從多、亂,、雜局面向集約、節(jié)約型轉(zhuǎn)變,，從掠奪性開(kāi)采向綠色開(kāi)采轉(zhuǎn)變,，從粗放型開(kāi)采向高科技開(kāi)采轉(zhuǎn)變,，從單一開(kāi)采向采、供,、銷一體化運(yùn)營(yíng)開(kāi)采轉(zhuǎn)變,，從多成分向一個(gè)主體轉(zhuǎn)變，奏響了全省礦業(yè)轉(zhuǎn)型綠色樂(lè)章,，打造了可復(fù)制,、可推廣的“平江經(jīng)驗(yàn)”。
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