煤系共伴生資源開發(fā)利用問題與對(duì)策研究
◎? 任? 輝
煤炭在我國(guó)現(xiàn)行礦產(chǎn)資源的功能與用途分類中,，被列為能源礦產(chǎn)類,，而實(shí)際上煤炭的功能與用途及概念與特征，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了能源礦產(chǎn)的范疇，既是主要的能源礦產(chǎn),，又是非常重要的資源礦產(chǎn),。煤炭作為主礦種,，與煤系礦產(chǎn)和煤系共伴生資源是同體共伴生,、和諧相處的共同體，在一定意義上是一個(gè)問題的多個(gè)方面,。在研究煤炭資源開發(fā)利用時(shí),，不能只停留在煤炭本身問題層面上，需要拓展思路,、改進(jìn)方法,、系統(tǒng)思維、整合科學(xué),，只有立足煤炭,、煤系共伴生資源全產(chǎn)業(yè)鏈和全生命周期的生存發(fā)展規(guī)律與邏輯，才能真正達(dá)到透過現(xiàn)象抓住本質(zhì),形成切合實(shí)際,、指導(dǎo)實(shí)踐并歸納上升為科學(xué)的理論成果的目標(biāo),。
煤系共伴生資源開發(fā)利用研究是薄弱環(huán)節(jié)
長(zhǎng)期以來，針對(duì)我國(guó)礦產(chǎn)資源種類多,、分布廣,，富礦、單一礦產(chǎn)少,，貧礦以及共伴生組分多礦種賦存的特征和主要問題,，學(xué)者專家們的理論研究成果表明，從事油氣的只研究油氣,，從事煤炭的只研究煤炭,，從事金屬、非金屬各類礦種的只研究其相關(guān)的礦種,，對(duì)一些多礦種礦之外連體賦存共伴生資源研究不多或很少研究,，或研究的方式方法存在問題，造成了大量的資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞問題,。這是當(dāng)前我國(guó)在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用領(lǐng)域存在的一個(gè)重要問題,，更是未來需要高度重視并要以科學(xué)的方式方法努力解決的問題。同時(shí),，相對(duì)而言,，固體多金屬共伴生資源開發(fā)利用和各類金屬與非金屬共伴生資源開發(fā)利用的研究基礎(chǔ)和成果要好一些,能源,、水氣礦產(chǎn)以及與相關(guān)金屬、非金屬共伴生資源開發(fā)利用研究資料和成果不多,，而煤系共伴生資源開發(fā)利用研究更是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié),。
煤系共伴生資源未來開發(fā)利用的主要方向
煤及煤系共伴生資源是我國(guó)的主體能源和重要資源，長(zhǎng)期只重視煤炭自身的能源價(jià)值,，而忽視了同體賦存和共伴生的資源,，造成了大量的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染問題。粗放式,、低利用率,、高排放與浪費(fèi)的不合理開發(fā)利用模式,，不符合礦產(chǎn)資源開發(fā)的地質(zhì)規(guī)律,、自然資源規(guī)律、價(jià)值規(guī)律,、環(huán)境規(guī)律等基本的開發(fā)利用規(guī)律,。
在傳統(tǒng)的只注重單一煤炭資源開發(fā)利用基礎(chǔ)上，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈,，拓寬對(duì)煤系共伴生資源綜合勘查開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式方法,，研究煤系共伴生資源多礦種賦存規(guī)律和地質(zhì)成因，不斷加大對(duì)煤系共伴生資源的開發(fā)利用力度,，是煤系共伴生資源未來開發(fā)利用的主要方向,，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義與歷史意義。筆者希望通過分析與研究,，在深刻理解做好煤系共伴生資源開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大意義的基礎(chǔ)上,，希望發(fā)揮積極作用。
研究做好煤系共伴生資源開發(fā)利用的對(duì)策
圍繞新一輪全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃 (2021~2025) 編制相關(guān)問題的需要,，有必要在多礦種共伴生資源特別是在煤系共伴生資源開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題和對(duì)策與建議方面,，進(jìn)行深入研究, 提出系統(tǒng)、 科學(xué),、高質(zhì)量且針對(duì)性很強(qiáng)的觀點(diǎn)與思想,，為“十四五”期間乃至今后很多年礦產(chǎn)資源領(lǐng)域特別是煤系共伴生資源的開發(fā)利用及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域規(guī)劃和政策的制定，以及各項(xiàng)工作的大力度推進(jìn)提供更多的決策依據(jù),。
促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中的功能與定位更加完善,。 我國(guó)礦產(chǎn)資源法適應(yīng)的范圍主要是礦產(chǎn)資源領(lǐng)域管理，不能覆蓋礦業(yè)開發(fā)利用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈,、 全生命周期管理,。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)分類中，礦業(yè)屬于第二產(chǎn)業(yè),，采掘業(yè)屬礦業(yè)范疇,，礦業(yè)加工,、生產(chǎn)與利用又屬于工業(yè)范疇，礦業(yè)勘查與評(píng)價(jià)又屬于第三產(chǎn)業(yè)中的技術(shù)服務(wù)業(yè),，這種劃分既不符合自然資源產(chǎn)業(yè)規(guī)律與邏輯,，更不利于國(guó)際接軌。能源礦產(chǎn),、金屬礦產(chǎn),、非金屬礦產(chǎn)、水氣礦產(chǎn)四大類劃分的方式方法不符合礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)律,，不利用礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的推進(jìn)煤系共伴生資源科學(xué)發(fā)展,，例如: 煤炭和煤系資源僅列入能源礦產(chǎn)類，其用途與功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出僅屬于能源礦產(chǎn)的范圍,，是各相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)非常重要的資源礦產(chǎn),。還有一些金屬、非金屬礦產(chǎn)亦有同樣的問題,，應(yīng)不斷促進(jìn)礦產(chǎn)資源分類改革與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的逐步完善,。
為國(guó)家現(xiàn)行礦業(yè)權(quán)制度及其相關(guān)礦政管理改革提供參考依據(jù)。 我國(guó)礦業(yè)權(quán)管理體制形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,，大量借鑒了蘇聯(lián)模式,。隨著時(shí)代的變遷與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深刻變化，礦產(chǎn)資源體制與政策管理需要與時(shí)俱進(jìn),，如礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理,、礦業(yè)權(quán)設(shè)置、變更使用管理,、資源稅與價(jià)款收繳方式,、 共伴生資源開發(fā)利用、礦地融合政策,、地質(zhì)調(diào)查與勘查評(píng)價(jià)體制改革以及各類礦種開發(fā)利用方案與管理權(quán)限設(shè)置,、礦業(yè)開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、關(guān)閉/ 廢棄礦山礦井的綜合治理,、綠色和智能化礦業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范等,。這些改革事項(xiàng)都是礦業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵事項(xiàng)，牽一發(fā)而動(dòng)全身,，既要符合礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與管理的地質(zhì)規(guī)律,、自然規(guī)律、價(jià)值規(guī)律,、環(huán)境規(guī)律等基本規(guī)律與邏輯,，也要建立適應(yīng)我國(guó)國(guó)情，還要能充分提高國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的礦業(yè)權(quán)管理和礦業(yè)開發(fā)利用制度與體系。毫無疑問,，這是一個(gè)復(fù)雜,、敏感、 涉及面廣,、矛盾集中的系統(tǒng)工程,，需要學(xué)習(xí)和借鑒全社會(huì)各個(gè)方面特別是各行各業(yè)好的經(jīng)驗(yàn)與方法。
促進(jìn)煤系共伴生資源礦業(yè)權(quán)設(shè)置管理和開發(fā)利用方案的進(jìn)一步完善,，礦業(yè)權(quán)設(shè)置與管理,、開發(fā)利用方案的合理制定是做好煤系共伴生資源開發(fā)利用的關(guān)鍵性基礎(chǔ)工作?！懊?煤層氣-油頁巖-砂巖型鈾礦”“煤-煤系氣-油頁巖-鎵-鋁土礦”“煤-鈾-鍺-高嶺土-硅藻土-煤中金屬元素”“煤-煤系氣-鈾-煤泥-耐火黏土-煤矸石-粉煤灰-礦井水-礦用土地”等,；在“一礦多開”“多礦種共伴生”“煤鈾兼探采”“煤油兼探采”“先采氣后采煤”等開發(fā)利用過程中經(jīng)常遇到礦業(yè)權(quán)重疊設(shè)置和開發(fā)利用方案不合理、 不科學(xué)問題, 需要不斷完善,。
豐富煤系共伴生資源的定義與內(nèi)涵,。以資源開發(fā)利用全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期狀況來定義共伴生資源開發(fā)利用概念,，突破傳統(tǒng)的,、狹義的煤系共伴生資源的范疇與內(nèi)容,，按照資源開發(fā)利用的地質(zhì)規(guī)律,、 自然資源規(guī)律、價(jià)值規(guī)律,、產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)律,、環(huán)境規(guī)律等基本規(guī)律和邏輯要求，立足全產(chǎn)業(yè)鏈,、全過程各環(huán)節(jié)定義廣義的煤系共伴生資源概念和內(nèi)涵,，包括煤系地層的各類共伴生資源，煤系中各類元素資源,， 也涵蓋礦產(chǎn)開采,、加工利用、資源轉(zhuǎn)化,、閉坑后資源化利用等環(huán)節(jié)共伴生的各類資源,，如煤矸石、粉煤灰,、煤泥,、礦井水、地?zé)?、礦用土地等,。延伸煤系共伴生資源的概念與內(nèi)涵，詮釋礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的客觀要求和內(nèi)在規(guī)律，為實(shí)踐工作和理論研究拓寬思路,，充分發(fā)揮資源開發(fā)利用的功能,、用途與效率，豐富共伴生資源高質(zhì)量,、可持續(xù),、科學(xué)開發(fā)利用的理論基礎(chǔ)。
加強(qiáng)共伴生資源, 特別是煤系共伴生資源開發(fā)利用的評(píng)價(jià)系統(tǒng)指標(biāo)的建立與完善,，以及科學(xué)的評(píng)價(jià)量化標(biāo)準(zhǔn)研究,，促進(jìn)煤系共伴生資源開發(fā)利用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展由經(jīng)驗(yàn)走向科學(xué)，不斷提升創(chuàng)新能力,。借鑒國(guó)內(nèi)外金屬,、非金屬共伴生資源開發(fā)利用中成功的經(jīng)驗(yàn)與案例，結(jié)合煤系共伴生資源規(guī)律與特征,，多層次,、多角度、多方面創(chuàng)新開發(fā)利用的關(guān)鍵技術(shù)與工藝,。 我國(guó)一些著名的金屬,、非金屬共伴生資源礦山，如內(nèi)蒙古白云鄂博鐵-鈮-稀土共伴生礦,、四川攀枝花鐵-釩-鈦-耐火黏土共伴生礦,、甘肅金川鎳-銅-鉑族-稀土共伴生礦、云南會(huì)澤銅-鉛鋅-銀共伴生礦,、新疆可可托海鋰-鈹-鈮-鉭-高嶺土-硅藻土共伴生礦等,，多年以來，通過幾代人的不斷努力,，探索出了許多成功的經(jīng)驗(yàn)與做法,，對(duì)研究與做好煤系共伴生資源開發(fā)利用有非常重要的借鑒意義，觸類旁通,，不斷創(chuàng)新,，建立好煤系共伴生資源開發(fā)利用全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期的資源,、技術(shù),、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境,、管理五位一體的系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)與量化標(biāo)準(zhǔn)體系,，十分重要。
?。ㄗ髡呦抵袊?guó)煤炭地質(zhì)總局副局長(zhǎng)）
評(píng)論
已有條評(píng)論