我樂意當(dāng)一位耕地“守護(hù)者”
——記浙江省杭州市國土整治中心主任沈樂毅
◎? 李 風(fēng) 楊文龍
從劃定永久基本農(nóng)田到全域土地綜合整治,，再到“百千萬”畝方永久基本農(nóng)田集中連片整治,；從“以劃定促保護(hù)”到“以責(zé)任促保護(hù)”，再到“以建設(shè)促保護(hù)”……沈樂毅很忙，有人稱他為耕地“守護(hù)者”,。作為杭州市國土整治中心主任,，稱說：“為了保護(hù)好耕地,，守住老百姓的‘飯碗田’,，我很樂意當(dāng)這個‘守護(hù)者’，盡心盡力履行職責(zé),?！?/p>
2015年，全國開展106個重點城市永久基本農(nóng)田劃定工作,，杭州被確定為試點城市,。沈樂毅時任杭州市國土資源局土地規(guī)劃與耕地保護(hù)處副處長，負(fù)責(zé)組織開展全市永久基本農(nóng)田劃定工作,。當(dāng)時,，劃定工作遇到三個難題：阻力如何化解？兩難如何破解,？永久如何持久,？
“沒有經(jīng)驗可借鑒，只有迎難而上,，摸索出一條新路,。”沈樂毅按照保耕地就是保發(fā)展的理念,，開展調(diào)查研究,。根據(jù)城市的功能定位，他創(chuàng)新提出了“多規(guī)融合,、優(yōu)化生態(tài),、集約用地、都市農(nóng)業(yè),、農(nóng)耕傳承”等具有杭州特色的“五個保良田”模式,。經(jīng)過他和同事的共同努力，劃定工作中,，杭州市新增劃入大片優(yōu)質(zhì)耕地,，使城市周邊的永久基本農(nóng)田保護(hù)面積達(dá)到25.20萬畝,保護(hù)了城市優(yōu)質(zhì)耕地，保障了城市發(fā)展用地，保留了城市生態(tài)文化,。劃定成果被評價為可復(fù)制,、可推廣的“杭州樣板”。
沈樂毅
2016年,，杭州市余杭區(qū)探索推行田長制,。沈樂毅得知后，頓時眼前一亮,。有了管田人,，那些劃定的永久基本農(nóng)田就能保得住、管得好,。于是,，他當(dāng)起了推銷員,，助推田長制,。他總結(jié)余杭經(jīng)驗，在全市試點推廣田長制,，以河長制的做法,，實行耕地田長制保護(hù)，把耕地保護(hù)責(zé)任落實到人,。目前,，田長制已經(jīng)成為一項在全國推廣示范的制度創(chuàng)新。
2017年,，杭州市在西湖區(qū)雙浦鎮(zhèn)啟動農(nóng)村土地全域綜合整治,。從永久基本農(nóng)田保護(hù)到土地全域綜合整治，從原來分散的農(nóng)田單要素整治向“山水林田湖路村”全要素綜合整治轉(zhuǎn)變,，雙浦鎮(zhèn)農(nóng)村土地全域綜合整治項目,，在優(yōu)化生產(chǎn)、生活,、生態(tài)空間布局的同時,，為鄉(xiāng)村振興注入了新動能。沈樂毅及時總結(jié)雙浦經(jīng)驗,，負(fù)責(zé)起草了杭州市級層面的政策文件和三年行動計劃,，助推全市全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)。
與此同時,，沈樂毅也注意到,，杭州部分農(nóng)村耕地和永久基本農(nóng)田碎片化問題依然突出，導(dǎo)致農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施無法配套,，土地利用效率不高,，難以開展適度規(guī)模經(jīng)營。如何解決這個問題,，沈樂毅一直在思考,。有一天,，他與在杭州市局掛職的貴州干部，聊起了黔東南州耕地保護(hù)工作,。貴州有壩子,，杭州能否建設(shè)一批集中連片的數(shù)百畝、上千畝,、乃至上萬畝的高質(zhì)量農(nóng)田,？思路逐漸清晰。沈樂毅認(rèn)為,，只有建設(shè)集中連片的農(nóng)田,，才能解決耕地碎片化問題，推進(jìn)設(shè)施配套和規(guī)模經(jīng)營,，實現(xiàn)基本農(nóng)田永續(xù)高效利用,。
為了讓“小田”變“大田”，沈樂毅又成了一位策劃師,，積極建議開展“百畝方,、千畝方、萬畝方”永久基本農(nóng)田集中連片整治工程,。在省自然資源廳支持下,，2021年4月,，杭州市規(guī)劃和自然資源局制定了《開展“百千萬”連片整治工程試點實施方案》,。力爭用三到五年時間,，全市建成30萬畝以上集中連片、土壤肥沃,、設(shè)施配套,、適宜規(guī)模種植和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“百畝方、千畝方,、萬畝方”,。在他看來，城市周邊的基本農(nóng)田不僅只有生產(chǎn)功能,，還具有生活和生態(tài)功能,。“一個城市要有山水林田湖,，這樣的城市才像一幅畫,。”
沈樂毅說：“這輩子,，若能做好這件事,，值了！”為了心中那一片耕地的夢想，眼下,，國土整治中心圍繞全省推廣應(yīng)用“耕地智?！眻鼍埃鋵嵲炝继?、保沃土的任務(wù),，他的腳步更加匆忙……
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