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　　◎? 姜耀東

　　應(yīng)急管理是政府應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害,、突發(fā)事件的一項(xiàng)基本職能,。近年來,，隨著應(yīng)急預(yù)案,、應(yīng)急管理體制、應(yīng)急管理機(jī)制和法治建設(shè)研究的深入,，加強(qiáng)應(yīng)急管理人才的培養(yǎng)已成為重中之重,。

　　新冠肺炎疫情以來，更是凸顯出健全國家應(yīng)急管理體系,，提高處理急難險(xiǎn)重任務(wù)能力,，有效保障人民群眾生命安全和身體健康的重要性。這也對(duì)我國特色專業(yè)人才培養(yǎng),，特別是高層次專業(yè)碩士研究生培養(yǎng)提出了一個(gè)新課題,。在新冠肺炎疫情中，國家公共衛(wèi)生,、應(yīng)急管理等領(lǐng)域存在基層應(yīng)用型專業(yè)人才短缺問題,。為此2020年9月，中辦,、國辦印發(fā)了《關(guān)于深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的意見》,，提出要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),，突出安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi),、應(yīng)急救援等應(yīng)急管理專業(yè)性要求,，提高應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化素質(zhì)。據(jù)統(tǒng)計(jì),，目前全國應(yīng)急管理類專業(yè)技術(shù)人員缺口達(dá)70萬人,，省市縣三級(jí)應(yīng)急管理部門的從業(yè)人員僅1/3擁有相關(guān)專業(yè)背景，具有碩士及以上學(xué)歷人員的占比分別為28.3%,、16.3%,、6.1%。因此,，大力培養(yǎng)應(yīng)急管理人才,，加強(qiáng)應(yīng)急管理學(xué)科建設(shè)，勢在必行,。

　　教育部按照黨中央統(tǒng)一部署，加快推進(jìn)應(yīng)急管理學(xué)科建設(shè),，實(shí)施“應(yīng)急安全智慧學(xué)習(xí)工場（2020）”項(xiàng)目,，遴選19所高校設(shè)置應(yīng)急管理學(xué)院；布局20所重點(diǎn)高校在公共管理一級(jí)學(xué)科下招收應(yīng)急管理學(xué)術(shù)型碩士,、博士研究生,；在《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》新增應(yīng)急技術(shù)與管理、防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)與工程和應(yīng)急管理等3個(gè)應(yīng)急管理相關(guān)專業(yè),。但是,，應(yīng)急管理領(lǐng)域涉及多學(xué)科的交叉融合，對(duì)專業(yè)碩士研究生培養(yǎng)提出了更高要求,，面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。當(dāng)前我國高等教育體系中應(yīng)急管理的人才培養(yǎng)散布在不同學(xué)科，還沒有一所開展綜合性應(yīng)急管理應(yīng)用型高層次人才培養(yǎng)的高校,。

　　應(yīng)急管理工作的特點(diǎn)要求應(yīng)急管理人才除了具有應(yīng)急管理專業(yè)能力外,，還應(yīng)具備風(fēng)險(xiǎn)判斷能力、環(huán)境適應(yīng)能力,、決策能力和協(xié)作能力以及責(zé)任意識(shí)和良好的心理素質(zhì)等多方面綜合素質(zhì)能力,，才能適應(yīng)復(fù)雜的應(yīng)急管理工作需要。目前,，我國應(yīng)急管理人才隊(duì)伍缺乏高層次,、專業(yè)性人才，特別是復(fù)合型應(yīng)急管理人才嚴(yán)重不足,。

　　鑒于此,，個(gè)人提出如下建議：

　　一是進(jìn)一步加大應(yīng)急管理學(xué)科建設(shè)力度,。在教育部 “應(yīng)急安全智慧學(xué)習(xí)工場(2020)”項(xiàng)目工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)應(yīng)急管理高層次人才的培養(yǎng)力度,，遴選更多符合條件的高校設(shè)置應(yīng)急管理學(xué)院,，構(gòu)建符合應(yīng)急管理的學(xué)科建設(shè)模式，有利于應(yīng)急管理人才培養(yǎng)的高校管理機(jī)制和培養(yǎng)模式,。

　　二是創(chuàng)新應(yīng)急管理專業(yè)學(xué)位研究生授權(quán)模式,。在國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)《關(guān)于開展“服務(wù)國家特殊需求人才培養(yǎng)項(xiàng)目”試點(diǎn)工作的意見》文件的基礎(chǔ)上，開展應(yīng)急管理培養(yǎng)碩士,、博士專業(yè)學(xué)位研究生試點(diǎn)工作,，也可安排少數(shù)確屬服務(wù)國家特殊需求，但尚無碩士,、博士學(xué)位授予權(quán)的高等院校開展應(yīng)急管理學(xué)科進(jìn)碩士,、博士生試點(diǎn)工作，同時(shí)加大應(yīng)急管理領(lǐng)域?qū)I(yè)碩士研究生招生和培養(yǎng)力度,。

　　三是適時(shí)組（籌）建國家應(yīng)急管理大學(xué),。就有全國政協(xié)委員在兩會(huì)上提出《關(guān)于組建“中國應(yīng)急科技大學(xué)”的建議》的提案，社會(huì)上呼聲也很高,。據(jù)了解,，教育部已同意應(yīng)急管理部合并其所屬的華北科技學(xué)院、防災(zāi)科技學(xué)院,，組建國家應(yīng)急管理大學(xué),。建議相關(guān)國家部門在審批、立項(xiàng)和資金等方面積極支持,，為應(yīng)急管理工作提供有效的人才保障,。

　　（作者系中國礦業(yè)大學(xué)（北京）原副校長）