全力推進找礦突破 夯實能源資源基礎
◎? 李曉娜
全面啟動新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，是深入貫徹黨的二十大精神,、進一步落實習近平總書記關于保障國家能源資源安全重要指示批示精神的實際行動,，是新時代新征程上支撐國家重大戰(zhàn)略需求、服務中國式現(xiàn)代化的務實舉措,。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，牢記能源資源安全“國之大者”，全力推進新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動,，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家,、全面推進中華民族偉大復興提供堅實有力的能源資源基礎。
一,、站在黨和國家事業(yè)發(fā)展大局的高度，深刻理解新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動的重大意義
習近平總書記指出：“領導干部要胸懷兩個大局,，一個是中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局,，一個是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點,?！碑斍埃瑢崿F(xiàn)中華民族偉大復興進入了不可逆轉的歷史進程，百年未有之大變局加速演進,，能源和礦產(chǎn)資源的作用愈發(fā)凸顯,。我們要運用系統(tǒng)觀念，把握統(tǒng)籌好兩個大局,，站在全局和戰(zhàn)略的高度,，深刻理解新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動的現(xiàn)實意義、長遠意義,。
?。ㄒ唬嵤┬乱惠喺业V突破戰(zhàn)略行動是我國應對當前形勢與推進中國式現(xiàn)代化的必然要求
當前，世界之變,、時代之變,、歷史之變以前所未有的方式展開，礦產(chǎn)資源國際競爭日益加劇,。面對國際形勢的嚴峻復雜性及諸多不確定性,，我國戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保障壓力不斷增大，國際供應風險急速攀升,，對外依存度長期居高不下,。2021年，我國石油,、鐵,、銅、鉀鹽等10余種戰(zhàn)略性礦產(chǎn)對外依存度均超過50%,，且進口來源單一,。
黨的二十大擘畫了全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖,。推進中國式現(xiàn)代化,，解決14億多人日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，實現(xiàn)人與自然的和諧共生,，離不開相當總量的礦產(chǎn)資源作為支撐保障,。尤其是在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，新能源新材料礦產(chǎn)的作用進一步凸顯,，成為開辟新領域新賽道,、推動經(jīng)濟社會低碳轉型的關鍵支撐。預計到2035年,，鋰,、鈷、鎳等戰(zhàn)略新興礦產(chǎn)需求量步入快速增長期,。
無論是應對當前形勢，還是推進中國式現(xiàn)代化，都需要明確重要能源資源國內(nèi)生產(chǎn)自給的戰(zhàn)略底線,，立足國內(nèi)加大資源勘查開發(fā)力度,；同時利用好“兩種資源、兩個市場”,，在高水平對外開放中夯實資源基礎,。實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，在國內(nèi)國際雙循環(huán)中提升戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全保障能力和控制力,，意義重大,。
（二）實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動是服務國家戰(zhàn)略需求與保障和改善民生的具體舉措
礦產(chǎn)資源已成為國際競爭的焦點,，尤其是戰(zhàn)略性礦產(chǎn)的安全穩(wěn)定供應,，關系國家安全,，對國家發(fā)展至關重要,。黨中央、國務院高度重視能源資源安全工作,，就能源資源安全保障做出一系列重大決策部署,。黨的二十大報告提出,，“在關系安全發(fā)展的領域加快補齊短板，提升戰(zhàn)略性資源供應保障能力”,。2022年中央經(jīng)濟工作會議提出,，加強重要能源、礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn),，加快規(guī)劃建設新型能源體系,，提升國家戰(zhàn)略物資儲備保障能力。中共中央,、國務院印發(fā)《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022-2035年）》提到,，強化能源資源安全保障，增強國內(nèi)生產(chǎn)供應能力,。實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動,，增強能源和礦產(chǎn)資源安全保障能力，是落實黨中央重大決策部署,、服務國家戰(zhàn)略需求,，立足國內(nèi)、保障國家能源資源安全的必然舉措,。
當前,，我國仍處于工業(yè)化中后期，對礦產(chǎn)資源需求仍在增長,。從趨勢上看,，一方面,，保障經(jīng)濟社會運行、基本民生的能源和大宗礦產(chǎn)需求總量仍保持增長或處于高位,，例如煤炭,、石油、鐵,、鋁,、銅、鉀等,；另一方面,，天然氣、干熱巖,、頁巖氣,、頁巖油等低碳清潔能源，以及新興產(chǎn)業(yè)帶動下的新能源礦產(chǎn),，對碳達峰碳減排具有重要意義,，是應對氣候變化、保障和改善民生的重要資源基礎,，其需求將在不斷實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往中持續(xù)增長,。實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，提升重要能源和礦產(chǎn)資源增儲上產(chǎn)和供給能力,，是維系經(jīng)濟社會發(fā)展,、保障和改善民生的務實行動。
礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要物質基礎,，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)事關國計民生和國家安全,。實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，是國家戰(zhàn)略之需,、是改善民生之需,，必須加大國內(nèi)找礦勘查開發(fā)力度，加快構建以提高國內(nèi)礦產(chǎn)資源保障為核心的新型資源安全體系,，建立極端情況下礦產(chǎn)資源安全保障應急預案,，強化能源資源供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈安全,，守牢國家能源資源安全保障底線,。
二、站在地質工作高質量發(fā)展全局的高度,，準確把握新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動的部署要求
長期以來,，地質工作始終服務國家需求和經(jīng)濟建設大局，有效地保障了國家發(fā)展,、經(jīng)濟社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源的巨大需求,。進入新時代,，地質工作聚焦國家重大需求，完整,、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，為新時代十年黨和國家事業(yè)的偉大變革提供了堅實地質保障,。
近年來，全國地質勘查工作特別是固體礦產(chǎn)勘查投入大幅縮減,，礦權數(shù)量,、勘查面積和新增資源量逐年下降，急需拓展找礦空間,、提振找礦信心,。同時，受多種因素影響,，地質找礦人才隊伍出現(xiàn)一定程度流失,，成礦理論和找礦技術方法研究等科技創(chuàng)新工作相對緩慢，創(chuàng)新能力不足,，攻克“卡脖子”關鍵核心問題的能力有待提升,，地質勘查裝備難以全面適應新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動的需要。
新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動的實施,，對地質工作發(fā)展提出了更高要求,，也為推進地質工作高質量發(fā)展帶來了新機遇。一方面,，地質工作高質量發(fā)展離不開黨和國家的高度重視,、社會的廣泛支持。全力推進新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動取得新突破,、新成果,，將進一步提升地質工作在黨和國家事業(yè)全局中的地位和作用，為地質工作高質量發(fā)展贏得更加扎實的輿論環(huán)境和社會支持,。另一方面,，地質工作高質量發(fā)展離不開持續(xù)不斷的科技創(chuàng)新和人才隊伍建設。全力推進新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動,，將聚焦重點礦產(chǎn),、重點區(qū)域、關鍵核心技術等,，加大科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)力度,，推進成礦成藏理論創(chuàng)新和重大關鍵技術裝備研發(fā)，為地質工作高質量發(fā)展積累堅實的科技人才支撐,。再一方面,，地質工作高質量發(fā)展離不開協(xié)調順暢的體制機制,。實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，有利于在找礦實踐中構建新模式,、探索新機制,，建立中央與地方地質隊伍緊密聯(lián)系、協(xié)同運行的新型關系,，充分調動激活中央,、地方、企業(yè)的積極性和生產(chǎn)力,，為地質工作高質量發(fā)展提供體制機制基礎,。
按照新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動實施方案，中國地質調查局作為地質找礦的國家隊,，統(tǒng)籌部署全國基礎地質調查工作,，組織實施中央基礎性、公益性,、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)調查,，摸清資源家底，提交勘查區(qū)塊建議,，引領地方,、企業(yè)找礦工作；地方政府主要在?。▍^(qū),、市）轄區(qū)內(nèi)組織開展戰(zhàn)略性礦產(chǎn)調查評價、重點勘查區(qū)資源潛力評價,，提交勘查區(qū)塊建議,，充分發(fā)揮地方地勘單位主力軍作用；企業(yè)主要在礦權區(qū)內(nèi)開展礦產(chǎn)勘查,，推進深勘精查和技術攻關,，實現(xiàn)增儲上產(chǎn)。
部署思路和目標任務上,，以促進形成一批大型能源資源勘查開發(fā)基地為主線,，聚焦緊缺戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，瞄準新疆,、西藏,、貴州、云南等工作基礎好,、資源潛力大,、短期易突破的地區(qū)，圍繞基礎調查區(qū),、重點調查區(qū),、重點勘查區(qū)和重要礦山深部“四區(qū)”,，堅持中央與地方統(tǒng)籌部署，以科技創(chuàng)新為引領,，開展基礎地質調查,、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源調查、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查等工作,，實現(xiàn)找礦新突破,。
“十四五”期間，新一輪找礦工作部署明確：一是開展重點調查區(qū)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)調查評價,，為商業(yè)勘查提供勘查區(qū)塊,。二是開展重點勘查區(qū)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源潛力評價,，引領拉動企業(yè)找礦勘查,，新增一批資源量。三是開展重要礦山深部找礦預測,，探獲一批可采資源,。四是提升礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平，加強綜合利用技術攻關與應用,，提升我國戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平,。五是成果集成與技術支撐，攻克一批重大共性關鍵技術與裝備,，支撐高質量資源保障體系構建,。
未來五年，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關鍵時期,，也是推進地質事業(yè)高質量發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇期,。應站在地質工作高質量發(fā)展全局的高度，牢牢抓住新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動的歷史機遇,，準確把握新一輪找礦的部署思路和目標任務,，加快科技引領和人才培養(yǎng)，實現(xiàn)一批找礦重大突破,，推進找礦事業(yè)跨越式發(fā)展,，提升國家能源資源保障能力。
三,、以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，以服務中國式現(xiàn)代化為目標，全力推進新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動實現(xiàn)新作為,、取得新突破,、開創(chuàng)新局面，高效支撐國家能源資源安全保障
習近平總書記高度重視新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動,，多次作出重要指示批示,，黨中央,、國務院就能源資源安全保障作出一系列重要決策部署，為實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動提供了根本遵循和方向指南,。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，站在做到“兩個維護”的高度，全力推進新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動取得重大成果,，堅決筑牢國家能源資源保障的安全線,。
（一）立足國內(nèi),，統(tǒng)籌推進資源保障與綠色發(fā)展
高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務,。實現(xiàn)高質量發(fā)展，必須完整,、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,。一方面要推進高水平對外開放，發(fā)展礦產(chǎn)品國際貿(mào)易,，用好“兩種資源,、兩個市場”，另一方面也要未雨綢繆,，做好特殊情況下的國內(nèi)資源安全保障,。圍繞確保國民經(jīng)濟循環(huán)暢通，著力加強重要能源,、礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn),，推動形成大型能源資源基地，著力夯實國內(nèi)國際雙循環(huán)格局中國內(nèi)大循環(huán)的資源基礎,。
黨的二十大報告提出,，推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生,。中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅持節(jié)約優(yōu)先,、保護優(yōu)先,、自然恢復為主的方針。要積極推動綠色發(fā)展,，全面推進綠色勘查,，提升礦產(chǎn)資源綠色勘查和開發(fā)利用水平。統(tǒng)籌協(xié)調戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦部署與國土空間規(guī)劃布局，創(chuàng)新并推廣應用一批綠色,、適用,、高效的勘查技術方法。堅持從保障資源供給向促進資源節(jié)約集約,、提高綜合利用效率的調查轉變,，建立和完善重要礦產(chǎn)資源“三率”指標體系。
?。ǘ┚劢怪攸c,，統(tǒng)籌推進科技引領與人才隊伍建設
上一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，使我國積累了典型經(jīng)驗,、探索了成功模式,。在這些工作成果和經(jīng)驗基礎上，聚焦新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動的重點領域和關鍵環(huán)節(jié),，解放思想,，開拓創(chuàng)新，不斷突破,。
圍繞加強重要能源,、礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)，全面啟動新一輪戰(zhàn)略性礦產(chǎn)國內(nèi)找礦行動,。突出緊缺和大宗戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，以重要含油氣盆地和重點成礦區(qū)帶為重點,，根據(jù)地質工作程度分類施策實施勘查找礦,。加大對西部陸上油氣的精細勘查程度，進一步加大深海油氣勘探開發(fā)力度,，在常規(guī)油氣勘探程度較高的情況下,，加大對頁巖油氣的勘探開發(fā)。組織實施礦產(chǎn)地戰(zhàn)略儲備工程,，增強戰(zhàn)略性礦產(chǎn)長遠保障能力,。
加強科技攻關和科技引領，實現(xiàn)關鍵理論與技術方法,、重點領域與關鍵礦種的突破,。本輪找礦行動找礦難度大，地表礦,、淺部礦等易發(fā)現(xiàn)的礦床大幅減少,，找礦方向逐步向深部、覆蓋區(qū),、高海拔,、深切割等地區(qū)拓展，需要科技創(chuàng)新引領找礦突破。加快推進重大科技項目落地,，圍繞戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦突破總體目標,，聚焦制約找礦突破的重大科學問題和勘查開發(fā)利用中“卡脖子”技術難題，集中優(yōu)勢力量攻關,。大力推進基礎地質工作,，加強基礎地質研究，創(chuàng)新成礦（藏）規(guī)律與找礦預測理論,，推進關鍵核心技術研發(fā),，強化自主裝備創(chuàng)新，提高區(qū)域地質調查和重要礦產(chǎn)資源調查程度,。注重培養(yǎng)一批領軍人才和創(chuàng)新團隊,，為新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動、地質工作高質量發(fā)展提供科技支撐,、人才支撐,。
（三）構建機制,，統(tǒng)籌推進資金政策保障與市場活力激發(fā)
積極爭取財政資金支持,，加快推進專項資金落實，為新一輪找礦突破解決好“后顧之憂”,。著力完善社會資本投入勘查找礦的激勵政策,，充分調動市場主體參與找礦的積極性。自然資源部會同有關部門研究完善支持勘查找礦的政策措施,，發(fā)揮中央和地方財政示范引領作用,，推動盡快出臺新的礦業(yè)權出讓收益征收管理辦法及配套政策。研究出臺鼓勵地勘單位提供勘查區(qū)塊的獎勵機制,，激勵礦山企業(yè)加大現(xiàn)有礦業(yè)權勘探開發(fā)力度,，優(yōu)先保障戰(zhàn)略性礦產(chǎn)探礦權轉采礦權的用地需求。
成立找礦行動組織實施機構,，統(tǒng)籌全國找礦力量,，統(tǒng)籌全國人才、科技,、資金和裝備力量,，充分發(fā)揮地質找礦生力軍作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調,，形成全國攻堅戰(zhàn)力量,。創(chuàng)新科技攻關機制，探索“揭榜掛帥”等方式推進找礦突破,，最大限度調動市場主體積極性,，全方位激發(fā)找礦活力。充分發(fā)揮院士專家“智囊”作用，加強找礦行動業(yè)務咨詢和技術指導,，協(xié)助解決找礦中的疑難問題,，為找礦突破行動出謀劃策。
積極構建“政府主導,、公益先行,、商業(yè)跟進、科技引領,、快速突破”的中央,、地方、企業(yè)協(xié)調聯(lián)動機制,。以目標為導向,，明確職責，壓實責任,，建立新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動組織體系,，實現(xiàn)中央、地方,、企業(yè)的上下貫通,、一體推進、高效順暢,，形成全國“一盤棋”部署,、“大兵團”作戰(zhàn)的新格局，確保新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動有序推進,。
?。ㄋ模┪幕T魂，統(tǒng)籌推進地質文化傳承與創(chuàng)新
習近平總書記在給山東省地礦局第六地質大隊全體地質工作者重要回信中提到,，“希望同志們大力弘揚愛國奉獻、開拓創(chuàng)新,、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng),。”
地質文化是地質人歷史積淀的智慧結晶,，是地質人共振共鳴的精神高地,。百年來，一代代地質人開拓創(chuàng)新,，堅守擔當,，在傳承與弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)中不斷推進地質事業(yè)發(fā)展；一脈相承的地質文化則激勵著一代又一代年輕人義無反顧地投身地質事業(yè)發(fā)展,，投身地質報國,、找礦報國。新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動要凝心聚力，需要進一步發(fā)揮地質文化的感召引領作用,。
深入學習貫徹習近平總書記給山東省地礦局第六地質大隊全體地質工作者重要回信精神,，大力弘揚愛國奉獻、開拓創(chuàng)新,、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng),，在新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動實踐中挖掘更多的體現(xiàn)地質行業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)的典型人物、典型事跡,，涵養(yǎng)地質報國,、找礦報國情懷，以地質文化鑄牢精神之魂,，增強地質工作的榮譽感,、使命感和歸屬感，引導更多更優(yōu)秀的地質力量投身到新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動之中,。要傳承“李四光精神”“三光榮”傳統(tǒng)和“責任,、創(chuàng)新、合作,、奉獻,、清廉”的新時代地質文化，以地質文化滋養(yǎng)精神根脈,，并充分發(fā)揮各級群團組織作用,，講好地質文化故事，打造地質文化新高地,，構建新時代地質文化新格局,、新生態(tài)，為新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動凝聚澎湃動力,。還要發(fā)揮好傳統(tǒng)宣教平臺和新聞媒體的陣地作用,，做好主題宣傳，培塑先進典型,，營造良好輿論,，同時根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)傳播生態(tài)及受眾特點，推出內(nèi)容豐富,、創(chuàng)意新穎的融合產(chǎn)品,，多渠道多樣式傳播新時代地質文化聲音，為新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動匯聚更廣泛的價值認同,、贏得更廣泛的社會支持,。
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