找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)是礦產(chǎn)資源雙循環(huán)中的關(guān)鍵一環(huán)
? ? ? ◎? 畢孔彰 楊光坤
當(dāng)前，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家,、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就,，任務(wù)十分艱巨，對(duì)礦產(chǎn)資源這一經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)的需求將是剛性的,。為此,，必須開展新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,。
一、礦產(chǎn)資源是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要物質(zhì)基礎(chǔ)
黨的二十大報(bào)告指出,，“沒有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國,?！钡V產(chǎn)資源是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，礦業(yè)必然要在國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。
黨的二十大報(bào)告指出,，“依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素,，增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)”,；“確保糧食、能源資源,、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全,，加強(qiáng)海外安全保障能力建設(shè)”，“完善重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障體系”,；“在關(guān)系安全發(fā)展的領(lǐng)域加快補(bǔ)齊短板,，提升戰(zhàn)略性資源供應(yīng)保障能力”，“以新安全格局保障新發(fā)展格局”,。這里既有礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)增儲(chǔ)上產(chǎn),，也有吸引全球資源要素，增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源相互促進(jìn)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng),。這是打造礦產(chǎn)資源重要物質(zhì)基礎(chǔ)的根本要求,。
二、雙循環(huán)中的礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀
我國礦產(chǎn)資源發(fā)展利用總態(tài)勢是“兩頭在外”,。中國地質(zhì)調(diào)查局國際礦業(yè)研究中心研究員朱清在《礦產(chǎn)資源雙循環(huán)與國際合作》一文中提出,，我國礦產(chǎn)資源發(fā)展利用總體上已經(jīng)形成了資源和市場“兩頭在外”的發(fā)展模式。他認(rèn)為,，在加入世界貿(mào)易組織后,，中國礦業(yè)的資源和市場從以國內(nèi)大循環(huán)為主逐步向國際大循環(huán)占據(jù)更大經(jīng)濟(jì)總量的態(tài)勢轉(zhuǎn)變。
我國是第一制造業(yè)大國,。自2009年以來,，我國一直是全球第一制造業(yè)大國，是世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家,。在500余種主要工業(yè)產(chǎn)品中,，我國有220多種產(chǎn)量位居世界第一。我國每年從國外進(jìn)口大量礦物原料以滿足國內(nèi)制造業(yè)的需求,。2021年,，我國43種主要礦產(chǎn)資源中有36種消費(fèi)量居世界第一。2021年,，我國主要礦產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易中90%以上是進(jìn)口,，鐵礦石、銅精礦、原油對(duì)外依存度超過70%,，鋁土礦對(duì)外依存度超過50%,。中國工程院院士干勇在2022年礦產(chǎn)資源國際高峰論壇上表示，我國戰(zhàn)略性礦產(chǎn)中,，有21種依賴進(jìn)口,，其中12種戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源對(duì)外依存度超過70%。
我國是第一工業(yè)制成品出口國,。我國每年消耗大量礦物,，最終形成礦物原料制品，并大量出口國外,。中國自然資源經(jīng)濟(jì)研究院研究員陳甲斌等在《我國礦產(chǎn)品供給形勢分析——基于2021年基本態(tài)勢》一文中提出,，我國大多數(shù)礦產(chǎn)品冶煉加工產(chǎn)能占到全球的50%~75%。為充分利用產(chǎn)能,，部分進(jìn)口礦產(chǎn)品經(jīng)冶煉加工成初級(jí)產(chǎn)品后直接出口,。例如，2021年共出口普通鋼材6690萬噸,，約消耗了國內(nèi)40%的鐵礦石產(chǎn)量,。
我國大宗礦產(chǎn)需求將高位趨穩(wěn)。干勇預(yù)測,，未來十年,，我國大宗礦產(chǎn)需求仍將保持高位?！笆奈濉睍r(shí)期,，我國鋼鐵需求進(jìn)入平臺(tái)期，相應(yīng)鐵礦石需求將高位趨穩(wěn),。未來十年將保持在每年10億噸以上,，長期保持世界第一大鐵精礦消費(fèi)國地位。在今年的全國兩會(huì)上,，習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)指出,，“我常說兩個(gè)必保，一個(gè)是糧食飯碗中國必須端牢,，再一個(gè)制造業(yè)必須筑牢,。”“十四五”規(guī)劃綱要明確指出,，要保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定,，推進(jìn)制造業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化,。這表明,，我國在全球制造業(yè)的地位決不能削弱,，礦產(chǎn)資源作為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)的支撐地位不會(huì)改變，預(yù)示著大宗礦產(chǎn)將具有穩(wěn)定的需求,。
三,、找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)是礦產(chǎn)資源雙循環(huán)中的關(guān)鍵一環(huán)
（一）緊缺戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦行動(dòng)持續(xù)進(jìn)行
新中國成立后,，緊缺戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦行動(dòng)從未停止過。
1949-1957年,，在新疆準(zhǔn)噶爾盆地,、青海柴達(dá)木盆地、鄂爾多斯盆地,、四川盆地等全面開展油氣資源戰(zhàn)略偵察并開始戰(zhàn)略東移,，同時(shí)廣泛開展地質(zhì)找礦勘查，這些無不為以后的工作打下了基礎(chǔ),。到1957年末,，共有74種礦產(chǎn)有了探明儲(chǔ)量。
1958-1965年,，大慶油田的發(fā)現(xiàn),，攀枝花鐵礦大幅擴(kuò)大規(guī)模，鈾,、金,、稀土探明了更多儲(chǔ)量，還進(jìn)行了試圖解決鉻鐵礦問題的大會(huì)戰(zhàn),。?
1966-1976年,，油氣勘查在四川省、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市,、蘇北地區(qū),、藏北地區(qū)都取得了新突破，在南黃海,、南海,、珠江口等海域均有重要發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)西藏玉龍銅礦,、山東焦家金礦,，開展江西德興銅礦會(huì)戰(zhàn)，磷礦實(shí)現(xiàn)自給,。
1977-2000年,，以新領(lǐng)域、新地區(qū),、新類型,、新深度為目標(biāo)的第二輪油氣普查勘查獲得重大發(fā)現(xiàn)；開展了大規(guī)模富鐵礦會(huì)戰(zhàn)。46種礦產(chǎn)探明儲(chǔ)量超過了前29年探明儲(chǔ)量的總和,。
2011-2020年,，實(shí)施了第一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，共發(fā)現(xiàn)17個(gè)億噸級(jí)大油田和21個(gè)千億立方米級(jí)大氣田,，新形成32處非油氣礦產(chǎn)資源基地,，形成了東西并重、油氣并重,、陸海并舉的勘查開發(fā)新格局,。
（二）“找”與“突破”的基本要求
在這里,，“找”是指找到,，要找到更多的緊缺戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，以應(yīng)對(duì)一旦國際形勢出現(xiàn)變化可能給經(jīng)濟(jì)安全甚至是國家安全帶來的影響,，保障中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展,。
“突破”是地質(zhì)意義上的突破，要求是分類施策,。例如,，在區(qū)域規(guī)劃上，油氣資源要“穩(wěn)定東部,、強(qiáng)化中部,、加快西部、拓展海域”,；固體礦產(chǎn)在東部要攻深找盲,、穩(wěn)定資源供應(yīng)，在西部要重點(diǎn)突破,、新增資源基地,。在礦種選擇上，要著重加大油氣,、鐵,、銅、鋁,、鋰,、鈷、鎳等緊缺戰(zhàn)略性礦產(chǎn)國內(nèi)找礦力度,，加大氦氣,、銦等共伴生礦產(chǎn)資源綜合回收利用。緊缺戰(zhàn)略性礦產(chǎn)要以重要含油氣盆地和重點(diǎn)成礦區(qū)帶為重點(diǎn),，按基礎(chǔ)調(diào)查區(qū),、重點(diǎn)調(diào)查區(qū),、重點(diǎn)勘查區(qū)、重要礦山深部這“四區(qū)”實(shí)施分類勘查找礦,。
總的來說,，希望在新區(qū)位、新層位,、新類型,、新礦種、新深度上有所“突破”,?！罢摇迸c“突破”的核心是增儲(chǔ)。
?。ㄈ╆P(guān)于“飯碗”的討論
把“飯碗”的概念引入到地質(zhì)找礦中，并提出把能源礦產(chǎn)資源的“飯碗”牢牢端在自己手上,，這充分反映了地質(zhì)工作者的責(zé)任與擔(dān)當(dāng),。在這里，必須牢牢端在自己手上的“飯碗”里的糧食,，糧食的來源,、來源的比例、“端牢”的標(biāo)準(zhǔn)等等,，這些都是實(shí)實(shí)在在的,，是大家所關(guān)心的，是努力端牢的方向,，更是能源礦產(chǎn)資源安全保障的底線,。
能源礦產(chǎn)資源這個(gè)“工業(yè)的糧食”，是不可再生資源,，具有自己獨(dú)特的稟賦,。“找礦突破”可得到的是增儲(chǔ),，是數(shù)字,，把它“上產(chǎn)”取出來變成“糧食”還有很長的路要走。因此,，此“飯碗”非彼“飯碗”,。對(duì)這個(gè)“飯碗”更多的應(yīng)該是定性的描述。
中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長傅向升提出,，能源對(duì)外依存度超過50%,，就破了“警戒線”，給出了這個(gè)“飯碗”最起碼的“量”,?？磥?，對(duì)于這個(gè)“飯碗”需要有一個(gè)較具有普遍意義的定性描述，對(duì)具體礦種做具體分析更為合適,。
?。ㄋ模┮陔p循環(huán)中實(shí)現(xiàn)找礦突破
找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)的核心要義，就是要為構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)這個(gè)主體,，提供能源礦產(chǎn)資源物質(zhì)基礎(chǔ),。這個(gè)物質(zhì)基礎(chǔ)越豐富，國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動(dòng)力和可靠性就越強(qiáng),。所有的“找”與“突破”只有一個(gè)目的,，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。從這個(gè)意義上說,，找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)是國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的關(guān)鍵一環(huán),，是最基礎(chǔ)的一環(huán)。
我們要認(rèn)真分析我國礦產(chǎn)資源所面臨的形勢,，深刻認(rèn)識(shí)我國礦產(chǎn)資源的稟賦和潛力,，更要深刻認(rèn)識(shí)國家堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)全球化正確方向、深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工與合作等舉措帶來的機(jī)遇,，選定主攻方向,，讓地質(zhì)找礦在統(tǒng)籌“兩個(gè)市場、兩種資源”,、國內(nèi)國際雙循環(huán)中相互促進(jìn),，形成新的發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。要在推動(dòng)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展中強(qiáng)化資源要素,，特別是重要礦產(chǎn)資源要素，形成多種形式的互利合作,。要深化和拓展礦產(chǎn)資源領(lǐng)域國際合作,，完善要素市場化國際化配置，積極參與全球礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)體系建設(shè),。
習(xí)近平總書記在十四屆全國人大一次會(huì)議閉幕會(huì)上指出,，“我們要扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開放，既用好全球市場和資源發(fā)展自己,，又推動(dòng)世界共同發(fā)展,。”奮進(jìn)的號(hào)角已經(jīng)吹響,，我們要在黨的指引下,，統(tǒng)籌“兩個(gè)市場、兩種資源”,，堅(jiān)持高水平對(duì)外開放,，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，讓找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)為能源礦產(chǎn)資源重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全體系建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn),。
?。ㄗ髡吆喗椋寒吙渍茫匀毁Y源部原咨詢委員,；楊光坤，中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì)地學(xué)哲學(xué)委員會(huì)常務(wù)委員）
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