基層地勘單位紀(jì)檢監(jiān)督工作現(xiàn)狀及對策建議
◎? 石? 泉
我國地勘行業(yè)當(dāng)前正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期,，機(jī)遇與風(fēng)險并存,?；鶎拥乜眴挝粌?nèi)設(shè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)如何在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期充分發(fā)揮監(jiān)督檢查作用,，是當(dāng)下不容回避的一個重要課題。筆者結(jié)合自身工作實際,，進(jìn)行了一些深入思考,。
開展“送紀(jì)下基層”活動
當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀
地勘單位作為資源勘查和開發(fā)的重要力量，在保障國家能源安全,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用,。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的基本趨勢,。隨著“五位一體”總體布局的深入推進(jìn),，生態(tài)文明建設(shè)為地勘單位提供了更廣闊的發(fā)展空間?；鶎拥乜眴挝环e極推進(jìn)地質(zhì)科技創(chuàng)新,，主動服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)、自然資源管理等中心工作,，工作方式逐漸從傳統(tǒng)的單一化向多元化發(fā)展,，從過去主要從事礦產(chǎn)勘探工作向地下水監(jiān)測、地質(zhì)災(zāi)害防治,、地質(zhì)環(huán)境調(diào)查,、非礦產(chǎn)地質(zhì)研究等方向轉(zhuǎn)移，形成了多元布局,、協(xié)同合作,、有序推進(jìn)的新局面。地勘單位內(nèi)設(shè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)作為基層的監(jiān)督管理部門,，直接面對地勘一線的廣大干部職工,，必須從保持單位政治穩(wěn)定、維護(hù)職工合法權(quán)益,、服務(wù)總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立場出發(fā),，將執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作與加強(qiáng)地勘工作緊密結(jié)合，防范和化解各類風(fēng)險,，扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,，為基層地勘單位的高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航,。
面臨的主要問題
在新形勢下，隨著體制改革和工作轉(zhuǎn)型升級的深入推進(jìn),，基層地勘單位也暴露出一些監(jiān)督管理問題,，存在著廉政風(fēng)險隱患,，主要有以下幾個方面問題,。
干部職工認(rèn)識不夠到位。少數(shù)干部職工認(rèn)為內(nèi)設(shè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的工作是給他們戴上了“緊箍咒”,，不利于市場經(jīng)營活動的開展,，在日常工作中存在抵觸情緒，甚至出現(xiàn)“你說你的,，我做我的”的現(xiàn)象,。
規(guī)章制度執(zhí)行不夠有力。內(nèi)設(shè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)因工作范圍較小,，有時不能及時有效處理違反制度的行為,，削弱了責(zé)任追究的嚴(yán)肅性和威懾力。
紀(jì)檢隊伍力量較為薄弱,?；鶎拥乜眴挝粌?nèi)設(shè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的專職紀(jì)檢工作人員普遍較少，往往都是身兼數(shù)職,，難以凸顯執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的主責(zé)主業(yè),，不利于提升執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作成效。
創(chuàng)新工作方式有待進(jìn)一步加強(qiáng),。內(nèi)設(shè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)開展工作的創(chuàng)新方法不多,，習(xí)慣通過談心談話、民主生活會等形式開展工作,，通報曝光少,，多部門融合協(xié)作機(jī)制還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
今后的工作思路
基層地勘單位內(nèi)設(shè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)如何充分發(fā)揮執(zhí)紀(jì)監(jiān)管作用,？筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面發(fā)力,。
健全監(jiān)督制度，完善監(jiān)督體系,。針對基層地勘單位管理層級較多的實際,，編制“權(quán)力運行流程圖”和《廉政風(fēng)險防控工作手冊》，厘清權(quán)力事項,，規(guī)范權(quán)力運行,，確保監(jiān)督體系全覆蓋；制作《廉情抄告單》,，以書面的形式將執(zhí)紀(jì)監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題抄送責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),，壓緊壓實黨委主體責(zé)任,、黨委書記第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”,、職能部門監(jiān)管責(zé)任和黨支部教育管理責(zé)任,，形成責(zé)任協(xié)同的工作體系，分級精準(zhǔn)監(jiān)督,，推動全面徹底整改問題,。
整合監(jiān)督力量，凝聚形成監(jiān)督合力,。充分發(fā)揮基層地勘單位黨支部書記,、支部紀(jì)檢員的監(jiān)督作用，充實黨風(fēng)廉政義務(wù)監(jiān)督員隊伍,，將監(jiān)督“崗哨”駐扎在基層,，把紀(jì)律“戒尺”高懸在頭頂，及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部薄弱之處,，將執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和內(nèi)部審計等工作有機(jī)結(jié)合,，形成工作統(tǒng)一調(diào)控、力量統(tǒng)一配置,、信息統(tǒng)一管理的多部門融合協(xié)作機(jī)制,，由單打獨斗轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)同作戰(zhàn)，不斷提高執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作成效,。
加強(qiáng)日常監(jiān)督,，前移預(yù)警關(guān)口。千里之堤毀于蟻穴,，內(nèi)設(shè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)要在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督全覆蓋的基礎(chǔ)上,，強(qiáng)化日常監(jiān)督，堅持抓早抓小,，防微杜漸,，重點對野外項目的承攬和實施、大宗物資采購,、車輛管理,、職能部門履職盡責(zé)等情況開展監(jiān)督檢查，形成事前預(yù)防,、事中指導(dǎo),、事后督查的工作常態(tài)。堅持逢節(jié)必查,，在重大節(jié)假日提前發(fā)布廉潔提醒,，把廉政風(fēng)險隱患消除在萌芽，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
強(qiáng)化廉潔引導(dǎo),，開展警示教育,。內(nèi)設(shè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)要針對基層地勘單位野外工作多、人員分散廣的特性,，開展“送紀(jì)下基層”“廉政黨課進(jìn)項目組”等活動,，將廉潔教育送到基層一線，確保宣傳無盲區(qū),；打造“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺,，通過網(wǎng)站、微信群,、公眾號等媒介不定期發(fā)布反腐倡廉工作的最新動態(tài)和違反“四風(fēng)”典型案例,，使全體干部職工在潛移默化中接受廉潔教育,；組織參觀廉政教育基地,、觀看廉政警示微電影和紀(jì)錄片，引導(dǎo)大家強(qiáng)紀(jì)律,、明底線,、守規(guī)矩，筑牢拒腐防變堤壩,；對新提拔的中層干部開展任前廉政談話,，促進(jìn)干部盡責(zé)擔(dān)當(dāng)，做到守住底線,、不踩紅線,，從根源上預(yù)防和抵制歪風(fēng)邪氣。
抓好自身建設(shè),，提升履職能力,。舉辦政治理論和業(yè)務(wù)知識專題培訓(xùn)，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)研究,，不斷提升紀(jì)檢干部自身綜合素質(zhì),；選派優(yōu)秀紀(jì)檢干部到上級紀(jì)檢機(jī)關(guān)和巡視巡察機(jī)構(gòu)掛職鍛煉，“以干帶訓(xùn)”,；嚴(yán)格紀(jì)檢干部的選拔任用,，建立健全科學(xué)的選拔、任用,、考核,、淘汰和獎懲機(jī)制，最大限度激發(fā)工作活力,，確保執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作高質(zhì)量開展,。
綜上所述，新形勢下的基層地勘單位內(nèi)設(shè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)要堅守底線思維和問題導(dǎo)向，科學(xué)合理地制訂執(zhí)紀(jì)監(jiān)督方案,，理念引領(lǐng),，環(huán)境浸潤，充分發(fā)揮內(nèi)設(shè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用,，為推動基層地勘單位高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)保障,。
（作者單位：安徽省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站）
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