以制度建設(shè)為基礎(chǔ)加強廉潔文化建設(shè)
◎ 彭麗艷
目前,，在國有黃金企業(yè)中,，基層企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營的主體。廉潔建設(shè)重點理應(yīng)重心下移,，著重強化基層企業(yè)的廉潔建設(shè),，為基層企業(yè)正確的經(jīng)營行為提供強有力的保障,，從而有效地將廉潔文化建設(shè)同企業(yè)經(jīng)營管理有機結(jié)合起來，為企業(yè)發(fā)展保駕護航,。
一,、廉潔文化建設(shè)的基礎(chǔ)是規(guī)范的規(guī)章制度
俗話說：沒有規(guī)矩，難成方圓,。
各項規(guī)章制度執(zhí)行得好,，就能規(guī)范員工行為和業(yè)務(wù)經(jīng)營行為，保障業(yè)務(wù)經(jīng)營健康正常開展,。良好的員工個人行為和規(guī)范的業(yè)務(wù)經(jīng)營行為,，就構(gòu)成廉潔文化建設(shè)的基礎(chǔ)。
通過督促各項規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行來實施廉潔文化建設(shè),。即,，圍繞“預(yù)防為主”來開展廉潔文化建設(shè)，從不斷完善各項規(guī)章制度,、督促貫徹執(zhí)行規(guī)章制度入手,，防范不良行為產(chǎn)生，從源頭上遏制腐敗行為的發(fā)生,。這也是基層企業(yè)廉潔文化建設(shè)追求的目標,，旨在不斷加強內(nèi)控制度建設(shè),，完善內(nèi)控制度管理，把本行業(yè)務(wù)經(jīng)營行為,、員工職業(yè)道德規(guī)范,、崗位制約、操作規(guī)程等,，定期與規(guī)章制度對比分析,，及時糾偏，建立檔案,，形成規(guī)范的廉潔建設(shè)制度,。
二、廉潔文化建設(shè)的關(guān)鍵是規(guī)章制度的執(zhí)行力
在日常工作和辦理業(yè)務(wù)過程中,，嚴格按規(guī)章制度辦事,，按操作規(guī)程環(huán)環(huán)制約，就能減少滋生腐敗的土壤,。產(chǎn)生不廉潔的行為,，都是由于制度執(zhí)行不嚴或制度形同虛設(shè)，給思想不健康者以可乘之機,，或為思想不純者開了方便之門,，這是產(chǎn)生腐敗行為的一大根源。因而,，在基層企業(yè)不斷加強規(guī)章制度的執(zhí)行力是廉潔文化建設(shè)的關(guān)鍵,。
從日常工作的實際情況來看，提高規(guī)章制度的執(zhí)行力有兩種傾向值得注意：一是把規(guī)章制度視為工作的桎梏,，部室之間,、崗位之間正常的制約理解為不協(xié)調(diào)、不配合,，增加了內(nèi)控的難度,，有時使規(guī)章制度流于形式，失去約束力,，廉潔建設(shè)就會出問題,；二是把規(guī)章制度視為“殺手锏”，理解為設(shè)卡子的工具,，濫用制度設(shè)卡,，褻瀆了規(guī)章制度的嚴肅性，使規(guī)章制度無法正常執(zhí)行或執(zhí)行力變調(diào),，這是廉潔文化建設(shè)中應(yīng)該引起重視和糾正的問題,。
三、以完善制度建設(shè)和提高制度執(zhí)行力為主線
構(gòu)建內(nèi)控執(zhí)行力文化，提高對規(guī)章制度執(zhí)行力的認知度,。一是要提高基層企業(yè)管理者對正確執(zhí)行規(guī)章制度重要性的認識,，帶頭遵守職業(yè)道德規(guī)范、行為準則,，遵章守紀,，以自覺行為潛移默化地影響員工的行為。二是通過有效的方式學(xué)習(xí),、講評,、案例分析等, 使員工正確理解規(guī)章制度的內(nèi)容、要求,，并自覺執(zhí)行,。三是建立有效的內(nèi)控機制。根據(jù)公司的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù),，合理規(guī)劃崗位職責(zé),，依據(jù)責(zé)、權(quán),、利，形成“三權(quán)分立”的監(jiān)管方式,，以此方式互相監(jiān)督,，切實將責(zé)權(quán)利分開，確保廉潔從業(yè),。四是建立違章責(zé)任追究制,，詳細制定各崗位的責(zé)任追究制度，把責(zé)任落實到各個崗位,、各個環(huán)節(jié),，使規(guī)章制度處處有制約，時時有落實,，人人見管理,，相互監(jiān)督，提高規(guī)章制度的執(zhí)行力,。五是建立“講求人文道德,，規(guī)范經(jīng)營行為”機制，要圍繞企業(yè)核心價值觀和終極目標,，把廉潔文化建設(shè)與之相結(jié)合,，培育員工良好的職業(yè)道德。
四,、堅持不懈抓預(yù)防,，發(fā)揮制度的保障作用
基層企業(yè)廉潔文化建設(shè)工作要從源頭抓起，而這個源頭就是規(guī)章制度建設(shè)和制度保障。一是要抓好經(jīng)常性的學(xué)習(xí),，學(xué)制度,，學(xué)法規(guī)，使制度法規(guī)深入人心,，用制度來保障業(yè)務(wù)經(jīng)營的順利開展,。二是要不斷總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，開展警示教育活動,，做到警鐘長鳴,，樹立良好的道德風(fēng)尚，遵規(guī)守紀,，行為規(guī)范,。三是隨著基層企業(yè)發(fā)展變化，逐步建立執(zhí)行制度的評價保障機制,，不斷完善規(guī)章制度,，使制度更有利于內(nèi)控管理和業(yè)務(wù)發(fā)展，更有執(zhí)行力,。
綜上所述,，企業(yè)廉潔文化建設(shè)應(yīng)以完善規(guī)章制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以制度制定是否合理,、執(zhí)行是否到位,、監(jiān)督是否有力作為紀檢檢查內(nèi)容，加強檢查督促,，不斷提高規(guī)章制度的執(zhí)行力,，懲防并舉，以防為主,，以制度規(guī)范員工從業(yè)行為和基層企業(yè)經(jīng)營行為,，構(gòu)建廉潔從業(yè)的長效機制，不斷加強廉潔文化建設(shè),，為基層企業(yè)發(fā)展提供有力保障,。
（作者單位：山東黃金地質(zhì)礦產(chǎn)勘查有限公司）
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