首都高素質(zhì)地質(zhì)人才隊伍建設(shè)的思考
◎? 李文忠
建設(shè)好一支與地質(zhì)事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、能擔(dān)當(dāng)重任,、經(jīng)得起考驗的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍,，是事關(guān)首都地質(zhì)事業(yè)發(fā)展興衰成敗的關(guān)鍵性、根本性,、戰(zhàn)略性的核心問題,。
一、新時代首都地勘干部人才隊伍面臨的形勢任務(wù)
在全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的新征程上,，如何發(fā)揮“首善”之都地質(zhì)專業(yè)化隊伍對城市規(guī)劃建設(shè)的支撐服務(wù)作用,，全面提升支撐服務(wù)首都經(jīng)濟建設(shè)能力,，是當(dāng)前擺在北京市地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院（以下簡稱“北京市地勘院”）面前的首要政治任務(wù)，也是必須面對的“考題”,。
（一）建設(shè)國際一流和諧宜居之都,，對干部人才隊伍提出新要求
全面落實新時期首都“四個中心”城市戰(zhàn)略定位，建設(shè)“國際一流的和諧宜居之都”,，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展,，必須解決河水?dāng)嗔鳌⒌叵滤?、地面沉降等生態(tài)環(huán)境和城市地質(zhì)安全問題,。落實《北京城市總體規(guī)劃》提出的城市地質(zhì)安全風(fēng)險防控要求，必須以首善標(biāo)準(zhǔn)補齊城市規(guī)劃,、建設(shè)與管理的地質(zhì)工作短板,。這些都需要地勘隊伍以更強的專業(yè)知識、業(yè)務(wù)能力,、創(chuàng)新思維,，創(chuàng)新成果表達(dá)方式，提升城市地質(zhì)安全保障和生態(tài)文明建設(shè)服務(wù)能力水平,。
（二）落實事業(yè)單位職能轉(zhuǎn)變要求,，干部人才隊伍建設(shè)面臨新挑戰(zhàn)
當(dāng)前，北京市地勘院事業(yè)單位改革已基本落地,，要緊緊抓住這一歷史機遇,，找準(zhǔn)功能定位、把握變化,，通過深化改革,，轉(zhuǎn)變體制機制，調(diào)動干部職工的積極性,、主動性,、創(chuàng)造性，釋放生機和活力,，助力首都治理能力現(xiàn)代化水平提升,。而這正需要我們緊緊圍繞新時代北京地質(zhì)工作新的職能定位，以北京城市總體規(guī)劃落地實施為統(tǒng)領(lǐng),，發(fā)揮地質(zhì)工作基礎(chǔ)性,、先行性作用，明確北京地質(zhì)事業(yè)發(fā)展的定位與方向,，更加突出地質(zhì)工作對首都經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐服務(wù)作用。
?。ㄈ┴瀼芈鋵嵭聲r代人才強國戰(zhàn)略要求,，賦予干部人才隊伍新使命
黨的二十大報告提出深入實施人才強國戰(zhàn)略,。首都地質(zhì)工作要積極發(fā)揮科技和人才優(yōu)勢，不僅要持續(xù)在基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查,、地質(zhì)災(zāi)害防治體系化建設(shè),、地下水資源調(diào)查監(jiān)測評價、礦產(chǎn)資源調(diào)查及儲量核查等傳統(tǒng)地質(zhì)工作領(lǐng)域發(fā)揮服務(wù)支撐作用,，還要在首都地質(zhì)安全評估,、地質(zhì)數(shù)字化、首都經(jīng)濟圈區(qū)域性地質(zhì)安全監(jiān)測體系建設(shè),、清潔能源開發(fā)利用,、生態(tài)地質(zhì)安全保障等新興領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。這些都需要充分激發(fā)人才活力,，催生國際先進(jìn)水平的科技成果,，進(jìn)而開創(chuàng)高層次領(lǐng)軍型地質(zhì)人才輩出的新局面。
二,、首都地勘干部人才隊伍存在的主要問題及原因分析
對標(biāo)對表中央,、市委關(guān)于干部人才隊伍建設(shè)的要求，首都城市規(guī)劃建設(shè)需要,，事業(yè)單位改革新定位,、強化“七個支撐服務(wù)”、保障城市地質(zhì)安全的職責(zé)使命,，北京市地勘院還存在一定差距,。
（一）問題和困難
一是對新形勢下單位職責(zé)定位的認(rèn)識仍需要提升。部分同志受自身專業(yè)和工作經(jīng)歷的限制,，對新時代新職責(zé)認(rèn)識片面,。圍繞北京城市總體規(guī)劃新要求，城市規(guī)劃,、建設(shè),、運行管理的重大問題，對如何推進(jìn)城市地質(zhì)安全保障,，整合發(fā)揮地質(zhì)資源環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系作用,，提高城市地質(zhì)信息服務(wù)決策支撐能力等工作思考不足，推進(jìn)地勘工作轉(zhuǎn)型準(zhǔn)備還不夠充分,。
二是人才隊伍建設(shè)仍需持續(xù)推進(jìn),。全院具有高級以上職稱496人，占在職人數(shù)的35%,，但高層次科技創(chuàng)新人才仍然不足,。高水平、有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄昕萍既瞬胚€不夠多，懂經(jīng)濟法律,、熟悉業(yè)務(wù),、會管理的復(fù)合型人才缺乏，能勝任重大工程,、重大項目,、重大裝備研發(fā)的高水平工程管理技術(shù)復(fù)合型人才不多，從事“從0到1”地質(zhì)領(lǐng)域探索性,、原創(chuàng)性,、基礎(chǔ)性研究人才偏少，人才結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化,。
三是配套政策不夠科學(xué)健全,，激勵措施不夠有力。院機關(guān)和公益一類事業(yè)單位績效分配存在“大鍋飯”現(xiàn)象,?？蒲腥藛T科技成果轉(zhuǎn)化缺乏系統(tǒng)化指導(dǎo)，部分單位還沒有形成普適激勵措施,，專業(yè)技術(shù)崗位聘任還存在短期行為,，崗位聘任采用“先到先得”，沒有充分體現(xiàn)“重實干,、重實績”的導(dǎo)向,，崗位聘任管理不規(guī)范，考核不到位,。
四是事企改革推進(jìn)面臨著穩(wěn)定風(fēng)險,，對事企剝離相關(guān)政策把握和經(jīng)驗儲備不足，還存在著“人員流失,，隊伍不穩(wěn)定”的風(fēng)險,。
（二）原因分析
分析上述問題和困難存在的原因，既有行業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型外部環(huán)境問題,，也有干部職工個人主觀方面因素,，同時包含著屬地化以來長期在特殊歷史條件下形成的遺留問題。
從職工的思想認(rèn)識上看,，部分職工尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,，政治站位、思想認(rèn)識還存在局限性,。面對新形勢,、新任務(wù)、新要求,，如何加深對生態(tài)文明建設(shè)和北京城市總體規(guī)劃實施落實的各項要求,？在這方面,，部分職工理解不深，把握不透,，與高質(zhì)量發(fā)展要求還有差距,，職能融合不夠緊密。
從隊伍的能力素質(zhì)上看,，各級班子的統(tǒng)籌駕馭能力還需要提升。近年來,，受歷史遺留等因素影響,，人才梯隊出現(xiàn)斷檔，班子不健全,，在一定程度上影響了整體功能發(fā)揮,。專業(yè)技術(shù)人員支撐服務(wù)能力還有待提升，部分干部職工存在一定程度的思想顧慮和本領(lǐng)恐慌,，業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型信心不足,。知識結(jié)構(gòu)、技術(shù)裝備,、成果表達(dá)方式還不能完全及時跟上時代的需要,。科研創(chuàng)新能力不夠強,，沒有優(yōu)質(zhì)成果出現(xiàn),。
從制度機制的建設(shè)上看，各項改革政策配套落地的“最后一公里”還沒有完全打通,，干部人才培養(yǎng)評價體系,、正向激勵體系政策執(zhí)行還沒有形成政策合力，管理與業(yè)務(wù)崗位差異,、事企混行,、基層與機關(guān)處室還存在協(xié)調(diào)不暢等問題，部分人存在“躺平”的情緒,，創(chuàng)新求新求變意識不強,。
三、建設(shè)高素質(zhì)干部人才隊伍的方法路徑
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點,，推進(jìn)首都地質(zhì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，必須加快建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化干部人才隊伍。
?。ㄒ唬﹫猿贮h的領(lǐng)導(dǎo),，確保黨的組織路線全面貫徹落實
以黨建引領(lǐng)隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè),，著力健全事業(yè)單位黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,，保障黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用充分發(fā)揮,，切實提高黨組織把方向、謀大局,、定政策,、促改革的能力和定力。統(tǒng)籌推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,，教育引導(dǎo)全院職工,，主動參與改革，積極支持改革,，統(tǒng)一思想,、凝聚共識。強化黨委統(tǒng)領(lǐng)人才培養(yǎng)使用機制,，使各類人才在組織中形成整體合力,。按照“整合重組機構(gòu)、優(yōu)化調(diào)整職能,、搭建協(xié)作平臺,、提升整體服務(wù)效能”要求，建立部門專業(yè)分工與全局人才統(tǒng)籌的工作責(zé)任體系和運行機制,。
?。ǘ┻x優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子，提升班子整體功能
一是樹立鮮明用人導(dǎo)向,。堅持五湖四海,、任人唯賢，大力選拔政治堅定,、業(yè)務(wù)過硬,、敢抓善管、廉潔奉公,、實績突出,、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才進(jìn)入干部隊伍。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部日常了解和分析研判機制,。優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)和功能,，做到學(xué)用相長。三是優(yōu)化班子配備,。堅持梯次配備,，用好各年齡段干部，既要擇優(yōu)選配年輕干部,，又要注意發(fā)揮經(jīng)驗豐富,、事業(yè)心強的年齡較大干部作用，保證班子活力和有序更替,。四是拓展干部選任來源,。加強系統(tǒng)內(nèi)外干部跨單位跨領(lǐng)域交流,，推進(jìn)業(yè)務(wù)融合發(fā)展，豐富干部工作閱歷,、積累工作經(jīng)驗,，不斷提升履職能力。
（三）抓好高層次領(lǐng)軍人才建設(shè),，促進(jìn)青年人成長成才
一是發(fā)揮平臺作用,，推進(jìn)創(chuàng)新團隊建設(shè)。以“自然資源部淺層地?zé)崮苤攸c實驗室”“自然資源部重大工程地質(zhì)安全風(fēng)險防控工程技術(shù)創(chuàng)新中心”等創(chuàng)新平臺為抓手,，開展前瞻性基礎(chǔ)研究,、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果研究，培養(yǎng)一批地質(zhì)科技領(lǐng)軍人才,。二是暢通青年人成長成才通道。用好“學(xué)習(xí)實踐班（小組）”,、地質(zhì)專業(yè)技能競賽等人才培養(yǎng)陣地,，鼓勵參加“青年北京學(xué)者”等評選，建立健全青年人才發(fā)現(xiàn)遴選,、培養(yǎng)支持機制,。三是發(fā)揮重大項目孵化器作用。采取重點項目“揭榜掛帥”的方式,，在生態(tài)地質(zhì),、數(shù)字地質(zhì)等重點方向建立項目專班，打通人才壁壘,，促進(jìn)職工快速成長,。
（四）增強教育培訓(xùn)針對性,、時效性,，提升職工專業(yè)能力和綜合素質(zhì)
一是堅持分類精準(zhǔn)施訓(xùn)。按照“精細(xì),、務(wù)實,、管用”要求，細(xì)化,、優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容,，分類制定崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn),、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)計劃方案,，精準(zhǔn)有效開展專業(yè)化培訓(xùn)。二是采取不同的培養(yǎng)模式,。通過黨校各主體班次,，重點對新任處級領(lǐng)導(dǎo)在干部政治理論,、戰(zhàn)略思維、科學(xué)管理等方面進(jìn)行輪訓(xùn),。對年輕干部要敢于壓擔(dān)子,，鼓勵年輕人勇?lián)彪y險重任務(wù)，在擔(dān)當(dāng)作為中脫穎而出,。三是拓展實踐鍛煉平臺,，為干部掛職鍛煉搭建平臺，激發(fā)干部隊伍活力,。
?。ㄎ澹┲贫ㄅ涮渍撸龊梅?wù)保障
一是統(tǒng)籌推進(jìn)人才發(fā)展體制機制改革,。不斷完善職能優(yōu)化,、人事管理、收入分配,、容錯機制等政策的統(tǒng)籌謀劃,、頂層設(shè)計，配套實施,。二是加大人才激勵保障政策落地實施,。梳理人才項目和政策各項措施，建立完備的容錯機制,，加大科技成果轉(zhuǎn)化人才激勵力度,，促進(jìn)對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的政策引導(dǎo)和激勵支持。三是制定科學(xué)合理的績效工資分配管理辦法,。實行績效分配與工作實績考核掛鉤,，加大日常考核和年度考核力度,，強化考核,，完善職稱聘任管理制度。
?。┘哟笳娴湫托麄?，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)
傳承和弘揚地質(zhì)行業(yè)“三光榮”“四特別”傳統(tǒng)，大力發(fā)掘培育宣傳先進(jìn)集體和先進(jìn)個人典型,，及時宣傳表彰,，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
?。ㄗ髡呦当本┦械刭|(zhì)礦產(chǎn)勘查院黨委書記）
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